“在医(yi)药创新领域，改革(ge)带来的利好是实实在在的。”全国政协委员(yuan)、贝达药业股份有(you)限(xian)公(gong)司董事长丁列明(ming)介绍，近几年国家不断深化药品审(shen)评审(shen)批(pi)改革(ge)，临床试验申请由审(shen)批(pi)改为到期默示许可，注册审(shen)评与检查检验由串联改为并联，设立突(tu)破性治疗药物、附条件批(pi)准(zhun)、优先审(shen)评审(shen)批(pi)和特(te)别审(shen)批(pi)4条“快速通道”，加(jia)快了创新药上市进程(cheng)。

全国政协委员(yuan)、长春市政协主席高志(zhi)国表示，长春市坚持有(you)效市场与有(you)为政府相结合，主动以更优质的服务融入全国统一大市场，不断提升经营主体在公(gong)平市场中获取要素(su)的能力。

持续深化改革(ge)

今年政府工作报告提出，持续深化重(zhong)点领域改革(ge)。代表委员(yuan)们表示，持续改革(ge)攻坚，让各类经营主体在更加(jia)公(gong)平、透明(ming)、可预(yu)期的市场环境中安心(xin)发展，有(you)助于持续激发经济发展内生动力。

全国政协委员(yuan)、白云电气集团董事长胡德兆认为，纵深推进全国统一大市场建(jian)设，在电力装备等基(ji)础产(chan)业领域，仍面临地方准(zhun)入标准(zhun)不一、存量项目(mu)改造市场分割等短板(ban)。他建(jian)议，在直(zhi)流(liu)配电、固态(tai)变压器、新型储(chu)能等关键(jian)领域，加(jia)快制定实施国家统一技术标准(zhun)与认证体系，破除市场隐形门槛。落实“支持大规(gui)模设备更新”，为新技术提供(gong)规(gui)模化应用场景。强化企业创新主体地位，破解“人工智能+工业”落地难。

丁列明(ming)委员(yuan)建(jian)议，完善(shan)科技创新的全链条支持体系，加(jia)大对关键(jian)核心(xin)技术攻关的支持力度，强化科技金融服务，培育(yu)更多耐心(xin)资本，充分激发企业创新主体作用。在医(yi)药创新领域，进一步优化创新药的市场准(zhun)入和支付保障机制，鼓励真(zhen)正具有(you)临床价(jia)值的创新成果更快进入市场、惠(hui)及(ji)患(huan)者(zhe)。

全国人大代表、山西国际能源集团水务公(gong)司首席工程(cheng)师李丽丽说，山西作为能源大省与黄河流(liu)域重(zhong)要省份，水资源、用能权等要素(su)市场化改革(ge)需求迫切。她建(jian)议，将更多符合条件地区纳入要素(su)市场化配置综合改革(ge)试点，更好激活沉睡资源，以市场化手段倒逼节水增效、绿色转型。重(zhong)点完善(shan)用水权、排污权、用能权市场化交易机制，搭建(jian)统一规(gui)范交易平台(tai)，推动跨区域、跨行业要素(su)流(liu)转；聚焦(jiao)黄河流(liu)域与工业集聚区，推广再生水市场化配置，鼓励企业节水余水入市交易，以市场价(jia)值激励节水减(jian)排。

“改革(ge)就是要为科技创新、产(chan)业创新、模式创新扫清障碍、培育(yu)沃土(tu)。”全国政协委员(yuan)，中交集团党委书记、董事长宋海(hai)良表示，政府工作报告提到“强化改革(ge)攻坚”，对企业而言(yan)，就是要敢于刀刃向内，彻底转变发展方式，系统构建(jian)“创新驱动、数智驱动、价(jia)值驱动、自我驱动”发展新引擎，将培育(yu)新质生产(chan)力作为“十五五”时期的核心(xin)任务。

“改革(ge)不仅为实体经济松绑赋能，也为高校学科优化调整、人才培养模式创新、科技成果转化应用提供(gong)了更广阔空间。”全国人大代表、九三学社山西省委副主委、山西大学教授双(shuang)少敏认为，要深化企业与高校的协同创新，搭建(jian)产(chan)学研(yan)用融合平台(tai)，推动人才链、创新链与产(chan)业链、资金链高效耦合。通过科技成果转化，将高校的智力资源转化为企业看得见、摸得着(zhe)的创新动能。

强化政策(ce)协同

政府工作报告还提出，强化改革(ge)举措与宏(hong)观政策(ce)协同。

对此，李正国委员(yuan)认为，改革(ge)举措与宏(hong)观政策(ce)协同，应聚焦(jiao)于打通束缚新质生产(chan)力发展的堵(du)点卡点。建(jian)议货币政策(ce)与财政政策(ce)在支持科技创新时，让资金精(jing)准(zhun)注入科技创新型企业，解决融资难问题，使宏(hong)观政策(ce)通过具体改革(ge)举措转化为企业的切实助力。

翟美卿委员(yuan)建(jian)议，财政政策(ce)应重(zhong)点向改革(ge)攻坚领域倾(qing)斜，如对科技创新、绿色发展及(ji)政策(ce)直(zhi)达快享等改革(ge)举措提供(gong)专项支持；货币政策(ce)应精(jing)准(zhun)滴(di)灌实体经济，针对中小微企业、房企合理融资需求推出定向工具。同时，产(chan)业政策(ce)应与改革(ge)深度融合，围绕全国统一大市场建(jian)设和创新驱动，制定差异化的扶持政策(ce)，并与财税、金融政策(ce)形成合力，真(zhen)正做到统筹稳增长和增后劲。

“政策(ce)协同发力才能将改革(ge)蓝图转化为发展实效。”胡德兆委员(yuan)认为，财政政策(ce)应更加(jia)积极，将超长期特(te)别国债(zhai)、设备更新贷款贴息等资金，优先投向构建(jian)新型电力系统等既关乎新质生产(chan)力，又能打破市场分割的全国性重(zhong)大工程(cheng)。货币政策(ce)在保持流(liu)动性合理充裕的同时，应通过结构性工具，引导(dao)金融资源流(liu)向参与关键(jian)核心(xin)技术攻关的民营企业，降低(di)其长期融资成本。

“我国改革(ge)已进入深水区，单(dan)项突(tu)破往(wang)往(wang)难以奏效，必须更加(jia)注重(zhong)系统集成。报告中提到的‘制定全国统一大市场建(jian)设条例’‘深化零基(ji)预(yu)算改革(ge)’等，都是涉及(ji)多方利益调整的系统工程(cheng)。”李正国委员(yuan)建(jian)议，强化改革(ge)的整体性与协同性，在制定产(chan)业政策(ce)、市场准(zhun)入政策(ce)时，同步进行法规(gui)政策(ce)的一致性评估，确保各项改革(ge)举措在法治轨(gui)道上协同推进，避免政策(ce)打架(jia)或(huo)规(gui)则冲突(tu)。

双(shuang)少敏代表认为，宏(hong)观政策(ce)与科技创新规(gui)律的适(shi)配尤为重(zhong)要。财政政策(ce)应强化对基(ji)础研(yan)究、中西部高等教育(yu)和实体经济创新主体的支持。人才是创新的第一资源，建(jian)议推动教育(yu)资源向中西部和国家战略急需领域倾(qing)斜，着(zhe)力培养一批(pi)既懂前沿技术又适(shi)配产(chan)业升级的复(fu)合型科研(yan)人才，以改革(ge)成效支撑高水平科技自立自强。