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据最高人(ren)民(min)法院、最高人(ren)民(min)检察院今天（3月24日）下(xia)午消(xiao)息：家庭暴力受害人(ren)请求离婚、损害赔偿或者向人(ren)民(min)法院申请人(ren)身安全保护令，当事(shi)人(ren)提起诉讼确有困难的(de)，可以向人(ren)民(min)检察院申请民(min)事(shi)支持起诉。
为依法办理民(min)事(shi)支持起诉案件，保障当事(shi)人(ren)平等行使诉权，维护社会公平正义，近日，最高人(ren)民(min)法院、最高人(ren)民(min)检察院联合印发《关于办理民(min)事(shi)支持起诉案件若(ruo)干问题的(de)指导(dao)意见》（以下(xia)简称《指导(dao)意见》）。
《指导(dao)意见》指出，民(min)事(shi)权益受到(dao)损害的(de)当事(shi)人(ren)，具有起诉维权意愿，但因诉讼能力弱、不敢或者不能独立提起民(min)事(shi)诉讼的(de)，人(ren)民(min)检察院可以依照民(min)事(shi)诉讼法第十五条等规定支持其向人(ren)民(min)法院提起民(min)事(shi)诉讼。人(ren)民(min)法院支持人(ren)民(min)检察院依法履行支持起诉职能，共同保障诉讼活动(dong)顺利进行、当事(shi)人(ren)平等行使诉讼权利。
《指导(dao)意见》明确，
农民(min)工追索(suo)劳动(dong)报酬；
因年(nian)老(lao)、疾病、缺乏劳动(dong)能力等不能独立生活或生活困难，追索(suo)扶养费(fei)、赡养费(fei)；
家庭暴力受害人(ren)请求离婚、损害赔偿或者向人(ren)民(min)法院申请人(ren)身安全保护令；
残疾人(ren)的(de)人(ren)身权利、财产(chan)权利或者其他合法权益遭受侵害；
未成年(nian)人(ren)的(de)人(ren)身权利、财产(chan)权利或者其他合法权益遭受侵害；
军人(ren)、军人(ren)家属和(he)烈士、因公牺牲军人(ren)、病故军人(ren)遗(yi)属的(de)人(ren)身权利、财产(chan)权利或者其他合法权益遭受侵害等情(qing)形，
农民(min)工追索(suo)劳动(dong)报酬；
因年(nian)老(lao)、疾病、缺乏劳动(dong)能力等不能独立生活或生活困难，追索(suo)扶养费(fei)、赡养费(fei)；
家庭暴力受害人(ren)请求离婚、损害赔偿或者向人(ren)民(min)法院申请人(ren)身安全保护令；
残疾人(ren)的(de)人(ren)身权利、财产(chan)权利或者其他合法权益遭受侵害；
未成年(nian)人(ren)的(de)人(ren)身权利、财产(chan)权利或者其他合法权益遭受侵害；
军人(ren)、军人(ren)家属和(he)烈士、因公牺牲军人(ren)、病故军人(ren)遗(yi)属的(de)人(ren)身权利、财产(chan)权利或者其他合法权益遭受侵害等情(qing)形，
当事(shi)人(ren)提起诉讼确有困难的(de)，可以向人(ren)民(min)检察院申请民(min)事(shi)支持起诉。
当事(shi)人(ren)向人(ren)民(min)检察院申请民(min)事(shi)支持起诉，应当提交申请书、身份(fen)证明材料及证据材料。当事(shi)人(ren)书写申请书确有困难的(de)，可以口头申请，由人(ren)民(min)检察院记(ji)入笔录。
此外，《指导(dao)意见》还对人(ren)民(min)法院、人(ren)民(min)检察院参(can)与社会综合治理作出规定。人(ren)民(min)法院、人(ren)民(min)检察院办理民(min)事(shi)支持起诉案件，可以通过司法建(jian)议、检察建(jian)议等方式，督促协调有关部门(men)和(he)单位履职尽责(ze)。
最高人(ren)民(min)法院 最高人(ren)民(min)检察院
关于印发《关于办理民(min)事(shi)支持起诉案件若(ruo)干问题的(de)指导(dao)意见》的(de)通知
各省、自治区、直辖市(shi)高级人(ren)民(min)法院、人(ren)民(min)检察院，解放军军事(shi)法院、军事(shi)检察院，新疆维吾尔(er)自治区高级人(ren)民(min)法院生产(chan)建(jian)设兵团分院、新疆生产(chan)建(jian)设兵团人(ren)民(min)检察院：
为切实保障当事(shi)人(ren)依法有效行使诉权，促进提升民(min)事(shi)支持起诉工作质效，根据《中华人(ren)民(min)共和(he)国民(min)事(shi)诉讼法》和(he)相关法律(lu)规定，最高人(ren)民(min)法院、最高人(ren)民(min)检察院制定了(le)《关于办理民(min)事(shi)支持起诉案件若(ruo)干问题的(de)指导(dao)意见》，现予印发，请结合实际贯彻执(zhi)行。在(zai)执(zhi)行中遇到(dao)的(de)问题，请分别层报最高人(ren)民(min)法院、最高人(ren)民(min)检察院。
最高人(ren)民(min)法院 最高人(ren)民(min)检察院
2026年(nian)3月2日
最高人(ren)民(min)法院 最高人(ren)民(min)检察院
关于办理民(min)事(shi)支持起诉案件若(ruo)干问题的(de)指导(dao)意见
为依法办理民(min)事(shi)支持起诉案件，保障当事(shi)人(ren)平等行使诉权，维护社会公平正义，根据《中华人(ren)民(min)共和(he)国民(min)事(shi)诉讼法》等法律(lu)规定，结合司法实践，制定本意见。
第一条民(min)事(shi)权益受到(dao)损害的(de)当事(shi)人(ren)，具有起诉维权意愿，但因诉讼能力弱、不敢或者不能独立提起民(min)事(shi)诉讼的(de)，人(ren)民(min)检察院可以依照民(min)事(shi)诉讼法第十五条等规定支持其向人(ren)民(min)法院提起民(min)事(shi)诉讼。
未成年(nian)人(ren)合法权益受到(dao)侵犯，相关组织(zhi)和(he)个人(ren)未代为提起诉讼的(de)，人(ren)民(min)检察院可以督促、支持其提起诉讼。
第二条民(min)事(shi)支持起诉活动(dong)中，当事(shi)人(ren)有权依法处分享有的(de)民(min)事(shi)诉讼权利和(he)民(min)事(shi)实体权利。人(ren)民(min)法院、人(ren)民(min)检察院应当充分尊重当事(shi)人(ren)意愿。
第三条人(ren)民(min)法院支持人(ren)民(min)检察院依法履行支持起诉职能，共同保障诉讼活动(dong)顺利进行、当事(shi)人(ren)平等行使诉讼权利。
第四条 有下(xia)列情(qing)形之一，当事(shi)人(ren)提起诉讼确有困难的(de)，可以向人(ren)民(min)检察院申请民(min)事(shi)支持起诉：
（一）农民(min)工追索(suo)劳动(dong)报酬；
（二）因年(nian)老(lao)、疾病、缺乏劳动(dong)能力等不能独立生活或者生活困难，追索(suo)扶养费(fei)、赡养费(fei)；
（三）家庭暴力受害人(ren)请求离婚、损害赔偿或者向人(ren)民(min)法院申请人(ren)身安全保护令；
（四）残疾人(ren)的(de)人(ren)身权利、财产(chan)权利或者其他合法权益遭受侵害；
（五）未成年(nian)人(ren)的(de)人(ren)身权利、财产(chan)权利或者其他合法权益遭受侵害；
（六）军人(ren)、军人(ren)家属和(he)烈士、因公牺牲军人(ren)、病故军人(ren)遗(yi)属的(de)人(ren)身权利、财产(chan)权利或者其他合法权益遭受侵害；
（七）依照法律(lu)规定可以支持起诉的(de)其他情(qing)形。
第五条当事(shi)人(ren)向人(ren)民(min)检察院申请民(min)事(shi)支持起诉，应当提交申请书、身份(fen)证明材料以及证据材料。当事(shi)人(ren)书写申请书确有困难的(de)，可以口头申请，由人(ren)民(min)检察院记(ji)入笔录。
第六条人(ren)民(min)检察院受理民(min)事(shi)支持起诉案件后，可以先行引导(dao)当事(shi)人(ren)要求有关国家机关、社会团体依法履行职责(ze)或者要求有关主体依法履行义务。
第七条人(ren)民(min)检察院办理民(min)事(shi)支持起诉案件，应当做好法律(lu)释明工作，协助(zhu)当事(shi)人(ren)明确诉讼请求。
第八条对于法定起诉和(he)受理条件所需要的(de)证据材料，一般由当事(shi)人(ren)自行收集。
人(ren)民(min)检察院办理民(min)事(shi)支持起诉案件，可以为当事(shi)人(ren)提供(gong)法律(lu)咨询、协调申请法律(lu)援助(zhu)、提出支持起诉意见、依法调取相关材料等帮助(zhu)。
第九条人(ren)民(min)检察院在(zai)办理民(min)事(shi)支持起诉案件过程中，可以引导(dao)支持当事(shi)人(ren)达成和(he)解。
第十条经审查(cha)符合本意见规定的(de)民(min)事(shi)支持起诉案件范围且符合法定起诉条件的(de)，人(ren)民(min)检察院可以支持当事(shi)人(ren)向人(ren)民(min)法院起诉。
第十一条人(ren)民(min)检察院决(jue)定支持起诉的(de)，应当制作《支持起诉意见书》，载明支持起诉对象、当事(shi)人(ren)的(de)诉讼请求、支持起诉事(shi)实、理由和(he)依据等内容。支持起诉意见应当依法提出，不得超出当事(shi)人(ren)的(de)诉讼请求范围。
人(ren)民(min)检察院决(jue)定不支持起诉的(de)，应当告知当事(shi)人(ren)。
第十二条人(ren)民(min)检察院作出支持起诉决(jue)定的(de)，应当将(jiang)相关意见告知同级人(ren)民(min)法院。
第十三条人(ren)民(min)法院应当将(jiang)制作的(de)裁判文(wen)书在(zai)送达当事(shi)人(ren)的(de)同时，送交支持起诉的(de)人(ren)民(min)检察院；不制作调解书的(de)案件，人(ren)民(min)法院应当将(jiang)调解结果书面告知支持起诉的(de)人(ren)民(min)检察院。
第十四条对破坏生态环境和(he)资源保护、食品(pin)药品(pin)安全领域侵害众多消(xiao)费(fei)者合法权益等损害社会公共利益的(de)行为，属于民(min)事(shi)公益诉讼案件范围的(de)，依照公益诉讼相关规定办理。
第十五条人(ren)民(min)法院、人(ren)民(min)检察院办理民(min)事(shi)支持起诉案件，可以通过提出司法建(jian)议、检察建(jian)议等方式，督促协调有关部门(men)和(he)单位履职尽责(ze)；发现违法犯罪线索(suo)的(de)，应当依照法律(lu)有关规定办理。
第十六条本意见自2026年(nian)3月2日起施行。
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