自粤港澳大湾区建设启动以来，粤港澳三地聚焦服务港澳居民赴(fu)大湾区内地城(cheng)市发展需求，围绕港澳同胞高度关切的民生(sheng)事项等，主动深(shen)化社(she)会事情领域(yu)的跨域(yu)合作。正在社(she)会事情协同发展方面，粤港澳大湾区城(cheng)市民政部门初次联席会议曾正在广(guang)州召开。会上，香港特别行政区政府劳工及福利局/社(she)会福利署、澳门特别行政区政府社(she)会事情局与珠三角九市民政局就养老服务、民生(sheng)保(bao)障、慈善事业、社(she)会组织(zhi)及社(she)会服务等议题开展深(shen)入研讨，配合签署《粤港澳大湾区城(cheng)市民政事业协同发展合作框架协议》，明确开展11项关系民生(sheng)的配合行动项目。

退(tui)职业资格(ge)轨制衔接(jie)方面，广(guang)东(dong)主动开通港澳专业人才职业资格(ge)认可机制。目前，深(shen)圳市、横琴粤澳深(shen)度合作区及广(guang)州市南沙区已率先承认港澳地区社(she)会事情职业资格(ge)，为港澳社(she)工正在外地依法开展专业服务提供政策便利，有(you)效冲破轨制壁垒，推动大湾区社(she)会事情人才要素有(you)序活动与融会发展。

设立粤港澳大湾区社(she)会事情学位联合培养项目

正在专业人才互通互认方面，粤港澳三地目前存正在轨制性(xing)差别。香港实行严格(ge)的社(she)会事情注册轨制，对社(she)会事情专业学位的认证尺度较高。根据香港社(she)会事情者注册局公布的认可学历名单，目前获得认证的均(jun)为香港本地开设社(she)会事情专业的高等院(yuan)校，暂(zan)不包(bao)罗香港境外院(yuan)校。若请求人持有(you)非香港本地的社(she)会事情学历，注册局可根据情况对该学历举行个体评(ping)审，或对持该学历的注册请求者举行单独资格(ge)认定。

与香港注册轨制不同的是，内地实行社(she)会事情者职业程度评(ping)价轨制。依据中国人事测验网发布的相关规定，凡中华群众共和国公民，切合报考前提的，均(jun)可请求参(can)加相应级其余社(she)会事情者职业程度测验。报考前提对社(she)会事情专业学历的取得地及从事社(she)会事情年限的地区均(jun)未设限，表现收支职门槛的统一性(xing)与开放性(xing)。

整体而言，当前港澳与内地社(she)会事情者的跨境执业仍(reng)需通过个体请求步伐完成资格(ge)认可，尚未形(xing)成高效、便利的职业资格(ge)互通互认机制。针对香港注册社(she)工须持有(you)本地认可学位的要求，广(guang)东(dong)省可探索依托正在粤办学的香港高校开设社(she)会事情专业，并正在课程设置、练习时数等方面临接(jie)香港社(she)会事情者注册局的认证尺度，推动联合培养项目落地，为跨境社(she)工人才活动奠基教育底子(zi)。

增强粤港澳大湾区社(she)会服务领域(yu)务实合作

退(tui)职业资格(ge)认证机制方面，广(guang)东(dong)及澳门采取政府主导形(xing)式(shi)，而香港则(ze)由法定机构——香港社(she)会事情者注册局自力担任。这类轨制差别决定了(le)大湾区社(she)会事情者资格(ge)互认的庞大性(xing)。若要推动香港认可内地社(she)工专业资质，关键正在于增强政府与社(she)会组织(zhi)正在社(she)会事情及社(she)会服务领域(yu)的跨域(yu)合作。

从合作主体的角度来看，相较于粤港澳政府间的顶层(ceng)对接(jie)，大湾区内地城(cheng)市政府与港澳社(she)会组织(zhi)之(zhi)间的务实合作更显活气与实效。当前，粤港澳三地正在社(she)会政策领域(yu)的合作多以内地政府部门与港澳社(she)会组织(zhi)联合推进为主。典(dian)范案例如(ru)广(guang)东(dong)省人力资源和社(she)会保(bao)障厅与香港工会联合会签署协议，配合推进“湾区社(she)保(bao)通”项目。该项目正在香港开设7个广(guang)东(dong)社(she)保(bao)服务点，为香港居民及正在港居住(zhu)的广(guang)东(dong)参(can)保(bao)人提供线上、线下社(she)保(bao)营业服务，有(you)效完成社(she)保(bao)事务“足不出港”，成为跨境民生(sheng)服务合作的树模样本。

目前，粤港澳大湾区社(she)会政策合作格(ge)局初步成型，覆盖面逐步扩大。现阶段(duan)合作的首要特征(zheng)表现为单向普惠形(xing)式(shi)，即珠三角九市逐步给(gei)予正在此事情和生(sheng)活的港澳居民市民报酬，保(bao)障其享(xiang)有(you)相应的社(she)会保(bao)障权益。展望未来，粤港澳三地可增强双(shuang)向互惠，以有(you)效应对大湾区居民跨境活动所带来的社(she)会权益保(bao)护(hu)的需要。树立跨境政策头脑，杀青(qing)跨境政策共识，建立专门的协调机构，有(you)计划地推进社(she)会政策合作。正在相应的社(she)会政策领域(yu)建立合作机制，并配合制定社(she)会政策。这不唯一助于便利港澳居民正在内地发展，更将为粤港澳大湾区建设国际一流湾区提供坚实的轨制保(bao)障。

作者简介：李(li)隽，广(guang)东(dong)技(ji)术师(shi)范大学马克(ke)思主义学院(yuan)硕士(shi)生(sheng)导师(shi)、博(bo)士(shi)

注：本文系广(guang)州市哲学社(she)科(ke)规划2024年度课题“广(guang)州进一步深(shen)化穗港澳三地规则(ze)衔接(jie)研究”（2024GZGJ96）结题结果；广(guang)东(dong)省教育科(ke)学规划2022年度课题“粤港澳大湾区社(she)会事情人才互通互认机制研究”（2022GXJK065）结题结果

粤港澳大湾区规则(ze)衔接(jie)背(bei)景下

社(she)会事情领域(yu)职业资格(ge)互认的路径探析

来源：羊(yang)城(cheng)晚报 2026年03月26日 版次：A06栏目：作者：李(li)隽

□李(li)隽

“十五五”规划纲要提出，“深(shen)化粤港澳大湾区建设，强化科(ke)技(ji)创新、经济发展、大众服务等方面规则(ze)衔接(jie)、机制对接(jie)，增强法治(zhi)保(bao)障，充足发挥重大合作平台先行先试(shi)作用，加快建设国际一流湾区。”《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，“鼓励港澳与内地社(she)会福利界增强合作，推进社(she)会事情领域(yu)职业资格(ge)互认，增强粤港澳社(she)工的专业培训交流”。正在此背(bei)景下，社(she)会事情作为连接(jie)政府与民众、协调社(she)会关系、提供专业服务的重要力量，其价值日益凸显。社(she)会事情正在促进群众安居乐业、保(bao)护(hu)社(she)会安定有(you)序、健全下层(ceng)社(she)会治(zhi)理、提升社(she)区服务效能(neng)，和精准服务老年人、妇女儿童、青(qing)少年、残疾人等重点群体，推动社(she)会治(zhi)理向精细化、专业化迈进等方面，均(jun)发挥着不可替代的重要作用。

构建粤港澳大湾区职业资格(ge)互认与评(ping)价体系

增进民生(sheng)福祉是粤港澳大湾区建设的根本出发点和终究落脚点，也是增强港澳同胞国家认同与情绪归属的关键所正在。大湾区建设不仅涵盖经济发展目标，亦内嵌社(she)会发展目标。高程度、均(jun)等化的大众服务与社(she)会福利供应，亟需高素质的专业社(she)会事情人才作为支撑，尤其表现正在医务、老年人及儿童社(she)会事情等重点领域(yu)。推动具有(you)国际视野和专业水准的社(she)会事情者正在大湾区内便利执业，能(neng)够有(you)效提升区域(yu)社(she)会服务质量，助力增进民生(sheng)福祉，推动大湾区建设迈向更高程度。

自粤港澳大湾区建设启动以来，粤港澳三地聚焦服务港澳居民赴(fu)大湾区内地城(cheng)市发展需求，围绕港澳同胞高度关切的民生(sheng)事项等，主动深(shen)化社(she)会事情领域(yu)的跨域(yu)合作。正在社(she)会事情协同发展方面，粤港澳大湾区城(cheng)市民政部门初次联席会议曾正在广(guang)州召开。会上，香港特别行政区政府劳工及福利局/社(she)会福利署、澳门特别行政区政府社(she)会事情局与珠三角九市民政局就养老服务、民生(sheng)保(bao)障、慈善事业、社(she)会组织(zhi)及社(she)会服务等议题开展深(shen)入研讨，配合签署《粤港澳大湾区城(cheng)市民政事业协同发展合作框架协议》，明确开展11项关系民生(sheng)的配合行动项目。

退(tui)职业资格(ge)轨制衔接(jie)方面，广(guang)东(dong)主动开通港澳专业人才职业资格(ge)认可机制。目前，深(shen)圳市、横琴粤澳深(shen)度合作区及广(guang)州市南沙区已率先承认港澳地区社(she)会事情职业资格(ge)，为港澳社(she)工正在外地依法开展专业服务提供政策便利，有(you)效冲破轨制壁垒，推动大湾区社(she)会事情人才要素有(you)序活动与融会发展。

设立粤港澳大湾区社(she)会事情学位联合培养项目

正在专业人才互通互认方面，粤港澳三地目前存正在轨制性(xing)差别。香港实行严格(ge)的社(she)会事情注册轨制，对社(she)会事情专业学位的认证尺度较高。根据香港社(she)会事情者注册局公布的认可学历名单，目前获得认证的均(jun)为香港本地开设社(she)会事情专业的高等院(yuan)校，暂(zan)不包(bao)罗香港境外院(yuan)校。若请求人持有(you)非香港本地的社(she)会事情学历，注册局可根据情况对该学历举行个体评(ping)审，或对持该学历的注册请求者举行单独资格(ge)认定。

与香港注册轨制不同的是，内地实行社(she)会事情者职业程度评(ping)价轨制。依据中国人事测验网发布的相关规定，凡中华群众共和国公民，切合报考前提的，均(jun)可请求参(can)加相应级其余社(she)会事情者职业程度测验。报考前提对社(she)会事情专业学历的取得地及从事社(she)会事情年限的地区均(jun)未设限，表现收支职门槛的统一性(xing)与开放性(xing)。

整体而言，当前港澳与内地社(she)会事情者的跨境执业仍(reng)需通过个体请求步伐完成资格(ge)认可，尚未形(xing)成高效、便利的职业资格(ge)互通互认机制。针对香港注册社(she)工须持有(you)本地认可学位的要求，广(guang)东(dong)省可探索依托正在粤办学的香港高校开设社(she)会事情专业，并正在课程设置、练习时数等方面临接(jie)香港社(she)会事情者注册局的认证尺度，推动联合培养项目落地，为跨境社(she)工人才活动奠基教育底子(zi)。

增强粤港澳大湾区社(she)会服务领域(yu)务实合作

退(tui)职业资格(ge)认证机制方面，广(guang)东(dong)及澳门采取政府主导形(xing)式(shi)，而香港则(ze)由法定机构——香港社(she)会事情者注册局自力担任。这类轨制差别决定了(le)大湾区社(she)会事情者资格(ge)互认的庞大性(xing)。若要推动香港认可内地社(she)工专业资质，关键正在于增强政府与社(she)会组织(zhi)正在社(she)会事情及社(she)会服务领域(yu)的跨域(yu)合作。

从合作主体的角度来看，相较于粤港澳政府间的顶层(ceng)对接(jie)，大湾区内地城(cheng)市政府与港澳社(she)会组织(zhi)之(zhi)间的务实合作更显活气与实效。当前，粤港澳三地正在社(she)会政策领域(yu)的合作多以内地政府部门与港澳社(she)会组织(zhi)联合推进为主。典(dian)范案例如(ru)广(guang)东(dong)省人力资源和社(she)会保(bao)障厅与香港工会联合会签署协议，配合推进“湾区社(she)保(bao)通”项目。该项目正在香港开设7个广(guang)东(dong)社(she)保(bao)服务点，为香港居民及正在港居住(zhu)的广(guang)东(dong)参(can)保(bao)人提供线上、线下社(she)保(bao)营业服务，有(you)效完成社(she)保(bao)事务“足不出港”，成为跨境民生(sheng)服务合作的树模样本。

目前，粤港澳大湾区社(she)会政策合作格(ge)局初步成型，覆盖面逐步扩大。现阶段(duan)合作的首要特征(zheng)表现为单向普惠形(xing)式(shi)，即珠三角九市逐步给(gei)予正在此事情和生(sheng)活的港澳居民市民报酬，保(bao)障其享(xiang)有(you)相应的社(she)会保(bao)障权益。展望未来，粤港澳三地可增强双(shuang)向互惠，以有(you)效应对大湾区居民跨境活动所带来的社(she)会权益保(bao)护(hu)的需要。树立跨境政策头脑，杀青(qing)跨境政策共识，建立专门的协调机构，有(you)计划地推进社(she)会政策合作。正在相应的社(she)会政策领域(yu)建立合作机制，并配合制定社(she)会政策。这不唯一助于便利港澳居民正在内地发展，更将为粤港澳大湾区建设国际一流湾区提供坚实的轨制保(bao)障。

作者简介：李(li)隽，广(guang)东(dong)技(ji)术师(shi)范大学马克(ke)思主义学院(yuan)硕士(shi)生(sheng)导师(shi)、博(bo)士(shi)

注：本文系广(guang)州市哲学社(she)科(ke)规划2024年度课题“广(guang)州进一步深(shen)化穗港澳三地规则(ze)衔接(jie)研究”（2024GZGJ96）结题结果；广(guang)东(dong)省教育科(ke)学规划2022年度课题“粤港澳大湾区社(she)会事情人才互通互认机制研究”（2022GXJK065）结题结果