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中(zhong)缅两国山水(shui)相连、胞波情谊深挚，自2018年中(zhong)缅减贫示范合作项目落地，至澜湄区域村级减贫创新项目竣(jun)工，双方携(xie)手(shou)走出了契合缅甸国情与民生的减贫之路，让缅甸多个贫困村实现全(quan)方位提拔，形(xing)成具(ju)有示范价(jia)值的国际减贫合作履历(li)，成了“一带一路”框架(jia)下民生合作的典范，为环球减贫贡(gong)献(xian)了中(zhong)国智慧与方案。
一、从(cong)建(jian)议提出到落地生根
2014年，在缅甸举行的东亚合作向导人系(xi)列会(hui)议期间，中(zhong)方提出“东亚减贫合作建(jian)议”，这是我国首(shou)次将成熟的“整村推进”减贫形(xing)式推向国际的重要尝试(shi)。2017年两国签订减贫示范合作项目实施协(xie)议，2018年项目在内比都揭(jie)牌启动，该项目是中(zhong)国首(shou)次对外综合扶贫项目，也是云南省首(shou)次承担此类项目。
2022年，首(shou)个澜湄区域村级减贫创新项目在缅甸雅蒂乡村地，2024年竣(jun)工后，雅蒂村实现从(cong)深度贫困村到示范村的演变，标记着中(zhong)国减贫履历(li)在澜湄国家实践获得新突破。
二(er)、精准施策(ce)，随(sui)机应变制造了独特履历(li)
中(zhong)缅减贫合作并不是中(zhong)国履历(li)的简朴照搬，而是驻足(zu)缅甸本土实际，将中(zhong)国“精准扶贫”“整村推进”的焦点理念与缅甸国情、村情深度融会(hui)，推动减贫项目落地生根、开花结果，形(xing)成六大特点做(zuo)法。
(一)共商共建(jian)同享，构建(jian)平(ping)等(deng)互信的合作机制
减贫合作不是“施舍”与“接受”的关系(xi)，而是“共谋进展”的伙伴关系(xi)。项目从(cong)启动之初即建(jian)立了中(zhong)缅联合管理办(ban)公室，双方员工同室办(ban)公、共同决策(ce)，从(cong)可行性研讨到方案编制全(quan)程协(xie)作。
(二(er))随(sui)机应变推进精准扶贫本土化
以“整村推进”为框架(jia)，以“缅甸标准”为依归，经过多形(xing)式调研控制村民真实需求，坚持(chi)“村民需要什么，项目就支(zhi)持(chi)什么”。基建(jian)工程设计、施工规范由缅方提供，再(zai)由中(zhong)方进行优化，所有工程均承包给缅甸本地企业。如埃羌达村小学(xue)建(jian)设中(zhong)，中(zhong)方在保留(liu)缅方固有建(jian)筑形(xing)状的底子上优化结构设计，实现质量与本土特点兼顾。
(三)鱼渔并授(shou)，推动从(cong)“输血”到“造血”转型
减贫不但聚焦底子设施“硬件”改(gai)善(shan)，更(geng)注重进展能力“软件”培育，构建(jian)“产(chan)业培育+技能培训+就业促进”的系(xi)统帮扶体系(xi)。在技能培训上，优先聘请缅甸本地技术人员担任培训讲师，培育本土技术推广队伍；工程建(jian)设中(zhong)要求承包商优先雇佣项目村劳动力，尤其是贫困户，实现“务工增(zeng)收+技能提拔”双重收获。
(四)聚焦民生痛点发力，实施整村综合系(xi)统改(gai)造
借鉴中(zhong)国“整村推进”形(xing)式，统筹推进底子设施、公共服务、环境治理等(deng)六大类子项目。在敏彬村和埃羌达村，完成路面软化、饮水(shui)工程改(gai)造，建(jian)设太(tai)阳能路灯、社区服务中(zhong)心、标准化学(xue)校教(jiao)学(xue)楼和卫生室，解决村民出行难、饮水(shui)难、上学(xue)难、看病难等(deng)民生痛点；在雅蒂村，将田间小道修整为双车道马路，降低(di)农作物运输本钱(qian)，建(jian)设渣滓处理站、水(shui)站，实现村庄环境整齐。
(五)对准代际进展培育，筑牢可持(chi)续进展根基
新建(jian)标准化校舍、图书室，改(gai)善(shan)教(jiao)诲条件；构造儿童参与环保流动，培育环保意识；构造村民观看中(zhong)国乡村进展纪(ji)录片，激发其脱贫内生动力。
(六)深化互学(xue)互鉴交换，推动减贫知识双向共创
摒弃“单向输出”的头脑，将中(zhong)缅减贫合作打形(xing)成双方互学(xue)互鉴的知识交换平(ping)台。构造缅方官(guan)员、技术人员和村民代表赴华考察。中(zhong)方也在实践中(zhong)深化对跨国合作的认知，双方共同探索适合缅甸的减贫路径，实现合作效益最大化。
中(zhong)缅减贫合作是中(zhong)国与进展中(zhong)国家开展国际减贫合作的生动样本，不但为环球减贫事业提供了宝贵履历(li)启示，也为中(zhong)缅深化合作、推动澜湄区域减贫进展探索了可行路径，树(shu)立了国际减贫合作的标杆。(完)
作者系(xi)云南省社会(hui)科学(xue)院研讨员熊顺清、中(zhong)国(昆明)南亚东南亚研讨院缅甸研讨所助理研讨员陶亚娟
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