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据《日本经(jing)济新闻》报导，当(dang)地时间3月19日日美首脑会谈时代(dai)，日本宰衡高市早苗与美国总统(tong)特朗(lang)普签署了一(yi)份关于共同开辟日本南鸟岛周(zhou)边海疆稀(xi)土的合作备忘录。接上去，日美两国政府将建立一(yi)个深(shen)海矿产资源开辟工(gong)作组，其中包含稀(xi)土开辟，以确保(bao)未来重要矿产资源的稳(wen)定供应。日美两国围绕稀(xi)土的开辟合作并(bing)不(bu)是偶然(ran)，而是日本长期“去中国化”战略与特朗(lang)普2.0“经(jing)济安全优先”外交(jiao)的交(jiao)汇点。然(ran)而，深(shen)海开采稀(xi)土的极度环境、巨额成(cheng)本以及生态(tai)风险(xian)，无疑让日美的这一(yi)合作面临诸多磨练。
“拉美国入局” 日本有何战略效果
南鸟岛位于日本东京东南方向约2000千(qian)米的太平洋上，行政区域分别属于东京都小(xiao)笠原村，是由珊瑚礁构成(cheng)的一(yi)个小(xiao)岛，面积约1.5平方千(qian)米。二战时代(dai)，南鸟岛曾是重要的军事(shi)要塞，战后逐渐疏弃。目前，岛上建有海上自卫(wei)队基地、小(xiao)型(xing)军用机场，以及气象厅和海上保(bao)安厅的办法。
比年来，南鸟岛的重要性之所以提升，在(zai)于在(zai)该岛周(zhou)围海疆发现稀(xi)土。2013年，东京大学加藤泰(tai)浩传授及其团队在(zai)南鸟岛附远(yuan)洋疆探测到富含高浓(nong)度稀(xi)土元素的稀(xi)土泥。随后在(zai)2018年，早稻田大学、东京大学等研(yan)讨机构推测该海疆的稀(xi)土资源总量可能超过1600万(wan)吨，足以满足全球产业数百年需求。
日本此次(ci)拉着美国共同开采南鸟岛周(zhou)边海疆的稀(xi)土，首先是要借助(zhu)美国实现技能与资源的“外部嵌入”。深(shen)海稀(xi)土开采属于典型(xing)的高技能、高风险(xian)产业，触及深(shen)海探测、采矿装备、环境监(jian)测等多领域协同，日本零丁促(cu)进难度较大。美国则在(zai)海洋工(gong)程、深(shen)海技能以及资源运作方面，具有劣势。日本经(jing)过联合开辟，可以有效分摊(tan)成(cheng)本、获取技能支撑，并(bing)在(zai)一(yi)定程度上低落(luo)项目失利风险(xian)。对美国而言，到场合作既能掌(zhang)控稀(xi)土供应链主导权，保(bao)障国防与高科技产业原料安全，也能拉拢日本深(shen)化“印太战略”，以低成(cheng)本投入撬动区域资源款式，实现经(jing)济与地缘双重收益(yi)。
其次(ci)，是为强化资源安全、低落(luo)对外依附的现实需求。长期以来，日本在(zai)稀(xi)土等关键矿产上高度依附进口(kou)，尤其是在(zai)中国政府对日增强两用物项出(chu)口(kou)管制后，这种(zhong)布局性脆弱(ruo)被不(bu)断(duan)放大。南鸟岛周(zhou)边海疆被认为蕴藏(cang)丰富稀(xi)土资源，日本推动开辟，意在(zai)构建“准(zhun)本土资源供给系统(tong)”，以增强经(jing)济安全韧性。而引入美国到场，有助(zhu)于提升开辟本领与项目可行性，加快资源从“潜(qian)在(zai)储量”向“实际产能”的转化。
再(zai)次(ci)，是为了办事(shi)于更广泛的“供应链重构”战略。在(zai)以后国际环境下，稀(xi)土不(bu)仅是经(jing)济资源，更是战略资源。日本拉拢美国共同开辟，实际上是将该项目嵌入“去风险(xian)化”与“供应链安全化”的整体框架当(dang)中，经(jing)过构建日美主导的稀(xi)土供应系统(tong)，对冲现有全球市场中的不(bu)肯定性。这一(yi)举动也有助(zhu)于提升日本在(zai)高端制作与新能源产业链中的战略职位。
最后，是为了强化日美同盟的“经(jing)济安全维度”。在(zai)传统(tong)安全合作之外，资源开辟成(cheng)为日美同盟关系新的支点。经(jing)过联合开采稀(xi)土，日本不(bu)仅巩固对美战略绑定，也使同盟关系参军事(shi)领域延(yan)伸至关键资源与产业链领域，构成(cheng)更为精密的布局性倚赖。
多重挑战 日美联合开辟可行性存疑
只管共鸣(ming)达成(cheng)，但日美联合开采稀(xi)土面临严肃现实挑战，成(cheng)本远(yuan)超陆地矿采。
首先，深(shen)海开采技能壁垒(lei)较高。南鸟岛海疆开采水深(shen)达5500米到6000米的稀(xi)土，对采矿设备耐压、密封(feng)、靠得住性要求近乎苛刻。目前，全球尚无贸易化深(shen)海稀(xi)土开采系统(tong)，仅处(chu)于试验阶段。稍早前，日本“地球”号科考船仅完(wan)成(cheng)小(xiao)规模试采，采矿服从极低，且面临海底定位、泥浆抽吸、矿物分散、设备维护等一(yi)系列技能难题。深(shen)海稀(xi)土泥含矿率低、杂(za)质多，后续分散提纯技能难度远(yuan)超陆地稀(xi)土，而全球稀(xi)土精粹产能高度会合，日美均缺少(shao)完(wan)整产业链配套，估(gu)计(ji)短时间内难以突破技能瓶颈。
其次(ci)，成(cheng)本居高不(bu)下，贸易可行性存疑。有统(tong)计(ji)表现，深(shen)海稀(xi)土开采成(cheng)本是陆地稀(xi)土的8到10倍，涵盖科考勘探、深(shen)海装备、船舶运输、生态(tai)修复、人力(li)运维等巨额投入。单(dan)艘采矿船造价超百亿美圆，年运营(ying)费用数十亿美圆，且受台风、巨浪等卑(bei)劣海况影(ying)响，年有效作业时间不(bu)敷半年，产能稳(wen)定性极差(cha)。即便日本能在(zai)2028年启动稀(xi)土的小(xiao)规模试产，也难以实现盈(ying)利，只能依附政府巨额补助(zhu)，长期可持续性存疑。
最后，生态(tai)风险(xian)凸起，国际羁系压力(li)巨大。深(shen)海稀(xi)土开采需抽吸海底淤泥，会破坏深(shen)海生态(tai)系统(tong)、导致生物栖息地毁灭、引发海水污染与堆积物扩散，对全球海洋环境造成(cheng)不(bu)可逆影(ying)响。比年来，日本政府无视国内外舆论(lun)的猛烈反对，执意排放核污染水的做法，已经(jing)对海洋生态(tai)环境组成(cheng)了显著影(ying)响，那么(me)接上去推动深(shen)海稀(xi)土的开采，必(bi)然(ran)会进一(yi)步破坏海洋生态(tai)环境。因此，日美合作面临巨大国际舆论(lun)与羁系压力(li)，甚至可能引发跨国环保(bao)诉讼，项目促(cu)进随时可能受阻。
三大妨碍 全球资源供应基础盘难改变
从中长期看，日美联合开辟深(shen)海稀(xi)土更像是“战略工(gong)程”，而非单(dan)纯贸易项目。
一(yi)方面，其象征意义凸起。该项目向外界开释(shi)出(chu)明确旌旗灯号：日美正在(zai)主动构建关键资源领域的“替换性供给系统(tong)”，以减(jian)少(shao)对既有市场布局的依附。这可能带动更多国度到场资源多元化布局，从而加速全球稀(xi)土供应链的重构。
另一(yi)方面，其现实产出(chu)将呈现渐进性。受制于技能与成(cheng)本要素，日本短时间内难以构成(cheng)大规模产能，对全球市场款式的冲击有限。但跟着技能进步与政策支撑增强，中长期具有一(yi)定放量潜(qian)力(li)，尤其在(zai)高端稀(xi)土需求持续增长的背景下，其战略价值将逐步显现。
最后，日美联合开采南鸟岛深(shen)海稀(xi)土，是一(yi)场交(jiao)叉着资源安全、同盟政治(zhi)与科技竞(jing)争的战略博(bo)弈。日本试图借此摆脱依附、绑定同盟、抢占深(shen)海先机，美国则意在(zai)掌(zhang)控供应链、深(shen)化“印太”布局。但技能壁垒(lei)、成(cheng)本黑洞、生态(tai)约束三大妨碍，决定了该项目难以实现贸易化量产，更多是战略姿态(tai)而非产能突破。
全球稀(xi)土产业的核心竞(jing)争力(li)，始终在(zai)于全产业链技能劣势、成(cheng)本服从与规模化供给本领。深(shen)海稀(xi)土虽具战略想象空间，但短时间内无法颠(dian)覆现有款式。未来，关键矿产竞(jing)争将从单(dan)一(yi)资源争夺，转向技能立异(yi)、产业链协同、国际法则制定的全方位博(bo)弈。日美合作虽会加重区域紧张，但难以改变全球资源供应的基础盘，和平合作、开放共享仍是解决资源安全成(cheng)绩的基础途径。
(本文在(zai)中新网“国际识(shi)局”栏目刊发，作者陈洋系青(qing)年日本成(cheng)绩学者、察哈(ha)尔(er)学会研(yan)讨员，辽宁(ning)大学日本研(yan)讨中心客座研(yan)讨员，稿件(jian)仅代(dai)表作者看法，供读者参考)
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