近年来，日本大幅提(ti)高防卫预算。2022岁尾，日本通过新“安保三文件”，提(ti)出2027财年实现防卫开支占(zhan)GDP2%的目标。2025年10月高市(shi)早苗就(jiu)职(zhi)日本首相后(hou)，提(ti)出将该目标提(ti)前至2025财年内达成。2025岁尾，日本当局批准2026财年预算案，其中防卫费超过9万亿日元，创下(xia)历史新高。

不断飙涨的防卫费从(cong)何而(er)来？

中国社会科学院日本研讨所(suo)日本经济研讨室副主任、研讨员李清(qing)如向本报阐明(ming)称，为张罗防卫费，日本当局目前采取“发债为主、增税为辅、压缩其他开支”的组合式策略。其中，日本2026财年约60%的防卫费将依赖新发国债。

国际货币基金组织(zhi)（IMF）2025年10月的数据显(xian)示，日本当局债务与GDP之比接近230%，在发达经济体中最高。2025岁尾，为弥补财政来源不足的缺(que)口，日本当局决(jue)意增发超11万亿日元国债。根据日本财务省近日公布(bu)的国债相干数据，截至2025岁尾，包括国债、借款及当局短期证券在内的日本国度债务总额超过1342万亿日元，创下(xia)历史最高纪录。对(dui)此，美国银行警告称，日本2025年的财政刺激(ji)范围相较2024年有(you)明(ming)显(xian)提(ti)升，这将使日本的财政赤字在2026年面对(dui)再次扩展的庞(pang)大风险。IMF也预测，2026年日本的财政赤字状态将进一步恶化。

在大范围发债的同时，增税成为日本当局的另(ling)外(wai)一“开源”手段。

“日本当局的增税措施(shi)包括：今年4月将企业法人税上调4%，2027年1月将个人所(suo)得税上调1%，烟草税也将分阶段上调。估计上述调解将使日本当局额外(wai)得到约1万亿日元的财政收入。”李清(qing)如说，日本当局还计划压缩民生领域(yu)投入，如医(yi)保控费、淘汰非(fei)紧要社保项(xiang)目开支等(deng)，通过对(dui)财政资源再分配，持(chi)续将资金向防卫领域(yu)大幅倾斜，以服务其扩军计划。

民生承压 拖累经济

增税措施(shi)将对(dui)日本经济发展与大众(zhong)福利(li)造成挤压效应(ying)，本就(jiu)缺(que)少活力的日本内需环境将进一步遭受打击。如果“防卫增税”及大幅举(ju)债操作不当、过于激(ji)进，造成的消(xiao)费与投资双萎缩将使日本经济的抗风险能力进一步下(xia)降

近年来，日本经济面对(dui)增长乏力、通胀高企、内需疲软、出口收缩等(deng)多(duo)重逆境。国际清(qing)算银行数据显(xian)示，今年1月，日元实际有(you)效汇率指数降至67.73，为1973年日本执行浮动汇率制度以来最低程(cheng)度。阐明(ming)认为，日元采办(ban)力持(chi)续走弱，反应(ying)出日本经济长期面对(dui)的结构性问题。日本经济增长动能不足，利(li)率长期偏低，对(dui)日元实际有(you)效汇率形成持(chi)续压力。

在此背(bei)景下(xia)，专家(jia)指出，日本当局为张罗军费而(er)采取的经济举(ju)措，将对(dui)日本经济发展与大众(zhong)福利(li)造成挤压效应(ying)。

“各项(xiang)增税措施(shi)之下(xia)，本就(jiu)缺(que)少活力的日本内需环境将进一步遭受打击。大众(zhong)层(ceng)面，家(jia)庭税负长期上升，实际可支配收入下(xia)降，企业税负转嫁导致物(wu)价进一步下(xia)跌，居民消(xiao)费更(geng)加疲弱。此外(wai)，民生保障预算被挤压，医(yi)疗、教(jiao)育等(deng)公共服务质量(liang)下(xia)滑，在少子化、老龄化加剧的背(bei)景下(xia)，民生体验(yan)将更(geng)趋恶化。企业层(ceng)面，法人税加征直接压缩利(li)润，中小企业承压更(geng)大，可能淘汰招聘(pin)、削减薪资，进而(er)冲击就(jiu)业市(shi)场。出口企业成本上升，导致竞争力削弱，负面效应(ying)全面传导至临盆及消(xiao)费各环节。”李清(qing)如说。

2022年以来，由于日元持(chi)续贬值、进口商品不断跌价，日本物(wu)价连年下(xia)跌。根据日本总务省数据，截至今年1月，日本核心(xin)消(xiao)费价格指数（CPI）连续53个月同比上升，2025年CPI上升3.1%，连续4年超过日本当局和央行设定的2%目标。

日本厚生劳(lao)动省今年初公布(bu)的开端统计结果显(xian)示，受通货膨胀影响，扣除物(wu)价下(xia)跌要素后(hou)，2025年日本人均实际工资比上年淘汰1.3%，连续4年下(xia)降。日本媒体和专家(jia)认为，日本当局主意的积极财政政策将进一步加剧通胀。在实际工资程(cheng)度持(chi)续下(xia)降的环境下(xia)，物(wu)价不断下(xia)跌恐将导致消(xiao)费障碍(ai)，日本经济苏醒将因此承压。

李清(qing)如指出，如果日本“防卫增税”及大幅举(ju)债操作不当、过于激(ji)进，造成的消(xiao)费与投资双萎缩将拖累日本经济苏醒，使日本经济的抗风险能力进一步下(xia)降。迥(jiong)殊是当前国际商业保护主义流行，美国当局的关税政策搅乱商业环境。同时，中东局势(shi)动荡推(tui)高国际油价，高度依赖外(wai)部石(shi)油供应(ying)的日本经济进一步裸露出其懦(nuo)弱性，“防卫增税”等(deng)举(ju)措的践诺将使日本经济增长面对(dui)更(geng)大风险及妨碍(ai)。

内有(you)质疑 外(wai)有(you)阻力

在通胀高企的背(bei)景下(xia)，“扩军优先、民生让路”的政策势(shi)必在日本国内引发争议(yi)。日本当局增加防卫开支面对(dui)的外(wai)部阻力日趋增大

自2025岁尾以来，日本大众(zhong)多(duo)次举(ju)行抗议(yi)集会，阻挡日本当局大幅增加防卫开支。一些大众(zhong)在接受采访时表示，军费说到底都是大众(zhong)的税金，日本当局将资金用于扩充军备而(er)非(fei)改善(shan)民生、增加社会福利(li)，这是毛病而(er)危(wei)险的。

“目前看，日本国内号令强化安保战略、增加防卫开支的言论(lun)正在上升。但一旦涉及具体资金来源，迥(jiong)殊是面对(dui)防卫费要分一大块经济民生‘蛋糕’的环境，日本大众(zhong)、企业的强烈反弹是能够预见的。”李清(qing)如说。

近段时间，围绕(rao)财政扩张、通胀风险等(deng)话题的讨论(lun)在日本政经界持(chi)续升温(wen)。日本国内不少媒体、学者(zhe)对(dui)日本当局的经济政策提(ti)出质疑。

《日本经济新闻》刊发评(ping)论(lun)文章称，高市(shi)早苗提(ti)出的所(suo)谓“担任任的积极财政政策”自己就(jiu)极不担任，如果继承践诺财政扩张政策，大幅增加防卫费，日本将面对(dui)绝后(hou)严峻的财政危(wei)机。

日本和光大学名(ming)誉教(jiao)授竹信三惠子警告称，日本防卫开支已远超一般范围，民生资金被压缩，社会保障体系不断被弱化，“若财政资源没有(you)投向民生，反而(er)持(chi)续扩展军费，社会将难以为继”。

“高市(shi)早苗当前的高支持(chi)率很大程(cheng)度上源自日本大众(zhong)对(dui)其经济政策的等(deng)候。复兴经济、改善(shan)民生理应(ying)是其更(geng)为优先的议(yi)题。但现在，高市(shi)早苗为了投合右翼诉求、兑现所(suo)谓政治答应(ying)，积极推(tui)动‘防卫增税’和‘防卫发债’，违背(bei)了其所(suo)声称的财政可持(chi)续与民生优先准绳。在通胀高企的背(bei)景下(xia)，‘扩军优先、民生让路’的政策势(shi)必在日本国内引发争议(yi)。这一基于政治目标而(er)非(fei)经济纪律(lu)的大范围防卫投资将导致日本经济受损、支柱产(chan)业受挫与产(chan)业链混乱，进而(er)削弱日本经济竞争力。”李清(qing)如说。

2月下(xia)旬(xun)，中国商务部对(dui)外(wai)发布(bu)两则(ze)通告，决(jue)意将三菱造船株式会社等(deng)20家(jia)到场提(ti)升日本军事(shi)实力的实体列入管控名(ming)单，同时将斯巴鲁株式会社等(deng)20家(jia)无法核实两用物(wu)项(xiang)最终用户(hu)、最终用途的日本实体列入存眷名(ming)单。不少日企担忧，日中关系恶化将进一步冲击本已面对(dui)下(xia)行压力的日本经济。

日本国内近期还有(you)担忧声响称，受中东局势(shi)动荡、霍尔木兹海峡通行受阻等(deng)地(di)缘政治辩论(lun)要素影响，高度依赖从(cong)中东进口石(shi)油的日本经济或遭受重创，最极度环境下(xia)日本经济增速可能降至接近障碍(ai)的程(cheng)度。

李清(qing)如认为，日本当局增加防卫开支面对(dui)的外(wai)部阻力日趋增大。“中国商务部的对(dui)日出口管束措施(shi)，目的恰是制止日本加速促进‘再军事(shi)化’和拥核企图。同时，中东局势(shi)动荡推(tui)高能源成本，削弱日本财政蒙(meng)受能力，增税与发债空间将被压缩。美国请求日本进一步增加防卫开支，也将加剧日本国内财政矛盾。”李清(qing)如说。（本报记者(zhe) 严 瑜）