自粤港澳大湾区建(jian)设启动以来，粤港澳三地聚焦服务港澳居(ju)民赴(fu)大湾区本地城市(shi)发(fa)展需求，盘绕港澳同胞高度关切的民生事项等，积极深化社会事情范畴(chou)的跨域合(he)作(zuo)。在社会事情协同发(fa)展方面，粤港澳大湾区城市(shi)民政部分初次联席会议曾(ceng)在广州召开。会上，香港特别行政区政府劳(lao)工及福利局/社会福利署、澳门特别行政区政府社会事情局与珠三角九市(shi)民政局就养老服务、民生保(bao)证、慈善奇迹、社会组织及社会服务等议题展开深切研(yan)讨，共同签署《粤港澳大湾区城市(shi)民政奇迹协同发(fa)展合(he)作(zuo)框架协议》，明白展开11项关系(xi)民生的共同行动项目。

退职(zhi)业资历(li)轨制衔接方面，广东(dong)积极开通港澳专(zhuan)业人(ren)材(cai)职(zhi)业资历(li)认可机制。目前，深圳市(shi)、横琴粤澳深度合(he)作(zuo)区及广州市(shi)南沙区已率先承认港澳地区社会事情职(zhi)业资历(li)，为港澳社工在外地依(yi)法展开专(zhuan)业服务供应政策便利，有效冲破轨制壁(bi)垒，推进大湾区社会事情人(ren)材(cai)要素有序活动与融合(he)发(fa)展。

设立粤港澳大湾区社会事情学(xue)位(wei)团结培养项目

在专(zhuan)业人(ren)材(cai)互通互认方面，粤港澳三地目前存(cun)在轨制性差异。香港执(zhi)行严酷的社会事情注册轨制，对社会事情专(zhuan)业学(xue)位(wei)的认证尺度较高。根据香港社会事情者注册局宣布的认可学(xue)历(li)名单，目前获得认证的均为香港本地开设社会事情专(zhuan)业的高等院校，暂没有包罗(luo)香港境外院校。若请(qing)求人(ren)持(chi)有非(fei)香港本地的社会事情学(xue)历(li)，注册局可根据情况对该学(xue)历(li)进行个别评(ping)审，或对持(chi)该学(xue)历(li)的注册请(qing)求者进行零丁(ding)资历(li)认定。

与香港注册轨制没有同的是(shi)，本地执(zhi)行社会事情者职(zhi)业水平评(ping)价轨制。根据中(zhong)国人(ren)事考(kao)试网公布的相干规定，凡(fan)是(shi)中(zhong)华群众共和(he)国公民，符合(he)报考(kao)条件的，均可请(qing)求到场(chang)相应级别的社会事情者职(zhi)业水平考(kao)试。报考(kao)条件对社会事情专(zhuan)业学(xue)历(li)的获得地及处置社会事情年限的地域均未设限，体现出入职(zhi)门槛的统一性与开放性。

总体而(er)言，以后港澳与本地社会事情者的跨境执(zhi)业仍需通过个别请(qing)求程(cheng)序完(wan)成资历(li)认可，尚未构成高效、便利的职(zhi)业资历(li)互通互认机制。针对香港注册社工须持(chi)有本地认可学(xue)位(wei)的要求，广东(dong)省(sheng)可索(suo)求依(yi)托在粤办学(xue)的香港高校开设社会事情专(zhuan)业，并在课程(cheng)设置、实习时数等方面临(lin)接香港社会事情者注册局的认证尺度，推进团结培养项目落地，为跨境社工人(ren)材(cai)活动奠定教诲基础。

加强粤港澳大湾区社会服务范畴(chou)务虚合(he)作(zuo)

退职(zhi)业资历(li)认证机制方面，广东(dong)及澳门采用政府主导形式，而(er)香港则由法定机构——香港社会事情者注册局独立担任。这(zhe)种轨制差异决定了大湾区社会事情者资历(li)互认的复杂性。若要推进香港认可本地社工专(zhuan)业资质，枢纽在于加强政府与社会组织在社会事情及社会服务范畴(chou)的跨域协作(zuo)。

从合(he)作(zuo)主体的角度来看，相较于粤港澳政府间的顶(ding)层对接，大湾区本地城市(shi)政府与港澳社会组织之间的务虚合(he)作(zuo)更显活力与实效。以后，粤港澳三地在社会政策范畴(chou)的合(he)作(zuo)多以本地政府部分与港澳社会组织团结促进为主。典范案(an)比(bi)方广东(dong)省(sheng)人(ren)力资本和(he)社会保(bao)证厅与香港工会团结会签署协议，共同促进“湾区社保(bao)通”项目。该项目在香港开设7个广东(dong)社保(bao)服务点(dian)，为香港居(ju)民及在港居(ju)住的广东(dong)参保(bao)人(ren)供应线上、线下社保(bao)业务服务，有效完(wan)成社保(bao)事务“足(zu)没有出港”，成为跨境民生服务合(he)作(zuo)的示范样本。

目前，粤港澳大湾区社会政策合(he)作(zuo)格局初步成型，笼盖面渐(jian)渐(jian)扩展。现阶段合(he)作(zuo)的主要特征表现为单向普(pu)惠形式，即珠三角九市(shi)渐(jian)渐(jian)给予在此事情和(he)生活的港澳居(ju)民市(shi)民待遇，保(bao)证其(qi)享有相应的社会保(bao)证权益。展望将(jiang)来，粤港澳三地可加强双向互惠，以有效应对大湾区居(ju)民跨境活动所(suo)带来的社会权益保(bao)护的必要。树立跨境政策思维，达成跨境政策共鸣(ming)，创建(jian)特地的协调机构，有计划地促进社会政策合(he)作(zuo)。在相应的社会政策范畴(chou)创建(jian)合(he)作(zuo)机制，并共同制定社会政策。这(zhe)没有仅有助于便利港澳居(ju)民在本地发(fa)展，更将(jiang)为粤港澳大湾区建(jian)设国际一流湾区供应坚实的轨制保(bao)证。

作(zuo)者简介：李隽，广东(dong)技能师(shi)范大学(xue)马克思主义学(xue)院硕士生导师(shi)、博士

注：本文系(xi)广州市(shi)哲学(xue)社科规划2024年度课题“广州进一步深化穗港澳三地规则衔接研(yan)究”（2024GZGJ96）结题结果；广东(dong)省(sheng)教诲迷信规划2022年度课题“粤港澳大湾区社会事情人(ren)材(cai)互通互认机制研(yan)究”（2022GXJK065）结题结果

粤港澳大湾区规则衔接配景下

社会事情范畴(chou)职(zhi)业资历(li)互认的路径探(tan)析(xi)

来源：羊城晚报 2026年03月26日 版次：A06栏目：作(zuo)者：李隽

□李隽

“十(shi)五五”规划纲领(ling)提出，“深化粤港澳大湾区建(jian)设，强化科技立异、经济发(fa)展、公共服务等方面规则衔接、机制对接，加强法治保(bao)证，充分发(fa)挥庞大合(he)作(zuo)平台先行先试感化，加快建(jian)设国际一流湾区。”《粤港澳大湾区发(fa)展规划纲领(ling)》提出，“勉励港澳与本地社会福利界(jie)加强合(he)作(zuo)，促进社会事情范畴(chou)职(zhi)业资历(li)互认，加强粤港澳社工的专(zhuan)业培训交换”。在此配景下，社会事情作(zuo)为连接政府与民众、协调社会关系(xi)、供应专(zhuan)业服务的重要气力，其(qi)价值日益凸显。社会事情在促进群众安居(ju)乐业、维护社会清闲有序、健全下层社会治理、提升社区服务效能，和(he)精准服务老年人(ren)、妇女儿童、青少年、残疾人(ren)等重点(dian)群体，推进社会治理向邃密化、专(zhuan)业化迈进等方面，均发(fa)挥着(zhe)没有可替换的重要感化。

构建(jian)粤港澳大湾区职(zhi)业资历(li)互认与评(ping)价体系(xi)

增长民生福祉是(shi)粤港澳大湾区建(jian)设的根本动身点(dian)和(he)终究落脚点(dian)，也(ye)是(shi)加强港澳同胞国度认同与情感归属的枢纽地点(dian)。大湾区建(jian)设没有仅涵(han)盖经济发(fa)展目标，亦内嵌(qian)社会发(fa)展目标。高水平、均等化的公共服务与社会福利供应，亟需高素养的专(zhuan)业社会事情人(ren)材(cai)作(zuo)为支持(chi)，特别体目前医务、老年人(ren)及儿童社会事情等重点(dian)范畴(chou)。推进具有国际视野和(he)专(zhuan)业水准的社会事情者在大湾区内便利执(zhi)业，能够有效提升区域社会服务质量，助力增长民生福祉，推进大湾区建(jian)设迈向更高水平。

自粤港澳大湾区建(jian)设启动以来，粤港澳三地聚焦服务港澳居(ju)民赴(fu)大湾区本地城市(shi)发(fa)展需求，盘绕港澳同胞高度关切的民生事项等，积极深化社会事情范畴(chou)的跨域合(he)作(zuo)。在社会事情协同发(fa)展方面，粤港澳大湾区城市(shi)民政部分初次联席会议曾(ceng)在广州召开。会上，香港特别行政区政府劳(lao)工及福利局/社会福利署、澳门特别行政区政府社会事情局与珠三角九市(shi)民政局就养老服务、民生保(bao)证、慈善奇迹、社会组织及社会服务等议题展开深切研(yan)讨，共同签署《粤港澳大湾区城市(shi)民政奇迹协同发(fa)展合(he)作(zuo)框架协议》，明白展开11项关系(xi)民生的共同行动项目。

退职(zhi)业资历(li)轨制衔接方面，广东(dong)积极开通港澳专(zhuan)业人(ren)材(cai)职(zhi)业资历(li)认可机制。目前，深圳市(shi)、横琴粤澳深度合(he)作(zuo)区及广州市(shi)南沙区已率先承认港澳地区社会事情职(zhi)业资历(li)，为港澳社工在外地依(yi)法展开专(zhuan)业服务供应政策便利，有效冲破轨制壁(bi)垒，推进大湾区社会事情人(ren)材(cai)要素有序活动与融合(he)发(fa)展。

设立粤港澳大湾区社会事情学(xue)位(wei)团结培养项目

在专(zhuan)业人(ren)材(cai)互通互认方面，粤港澳三地目前存(cun)在轨制性差异。香港执(zhi)行严酷的社会事情注册轨制，对社会事情专(zhuan)业学(xue)位(wei)的认证尺度较高。根据香港社会事情者注册局宣布的认可学(xue)历(li)名单，目前获得认证的均为香港本地开设社会事情专(zhuan)业的高等院校，暂没有包罗(luo)香港境外院校。若请(qing)求人(ren)持(chi)有非(fei)香港本地的社会事情学(xue)历(li)，注册局可根据情况对该学(xue)历(li)进行个别评(ping)审，或对持(chi)该学(xue)历(li)的注册请(qing)求者进行零丁(ding)资历(li)认定。

与香港注册轨制没有同的是(shi)，本地执(zhi)行社会事情者职(zhi)业水平评(ping)价轨制。根据中(zhong)国人(ren)事考(kao)试网公布的相干规定，凡(fan)是(shi)中(zhong)华群众共和(he)国公民，符合(he)报考(kao)条件的，均可请(qing)求到场(chang)相应级别的社会事情者职(zhi)业水平考(kao)试。报考(kao)条件对社会事情专(zhuan)业学(xue)历(li)的获得地及处置社会事情年限的地域均未设限，体现出入职(zhi)门槛的统一性与开放性。

总体而(er)言，以后港澳与本地社会事情者的跨境执(zhi)业仍需通过个别请(qing)求程(cheng)序完(wan)成资历(li)认可，尚未构成高效、便利的职(zhi)业资历(li)互通互认机制。针对香港注册社工须持(chi)有本地认可学(xue)位(wei)的要求，广东(dong)省(sheng)可索(suo)求依(yi)托在粤办学(xue)的香港高校开设社会事情专(zhuan)业，并在课程(cheng)设置、实习时数等方面临(lin)接香港社会事情者注册局的认证尺度，推进团结培养项目落地，为跨境社工人(ren)材(cai)活动奠定教诲基础。

加强粤港澳大湾区社会服务范畴(chou)务虚合(he)作(zuo)

退职(zhi)业资历(li)认证机制方面，广东(dong)及澳门采用政府主导形式，而(er)香港则由法定机构——香港社会事情者注册局独立担任。这(zhe)种轨制差异决定了大湾区社会事情者资历(li)互认的复杂性。若要推进香港认可本地社工专(zhuan)业资质，枢纽在于加强政府与社会组织在社会事情及社会服务范畴(chou)的跨域协作(zuo)。

从合(he)作(zuo)主体的角度来看，相较于粤港澳政府间的顶(ding)层对接，大湾区本地城市(shi)政府与港澳社会组织之间的务虚合(he)作(zuo)更显活力与实效。以后，粤港澳三地在社会政策范畴(chou)的合(he)作(zuo)多以本地政府部分与港澳社会组织团结促进为主。典范案(an)比(bi)方广东(dong)省(sheng)人(ren)力资本和(he)社会保(bao)证厅与香港工会团结会签署协议，共同促进“湾区社保(bao)通”项目。该项目在香港开设7个广东(dong)社保(bao)服务点(dian)，为香港居(ju)民及在港居(ju)住的广东(dong)参保(bao)人(ren)供应线上、线下社保(bao)业务服务，有效完(wan)成社保(bao)事务“足(zu)没有出港”，成为跨境民生服务合(he)作(zuo)的示范样本。

目前，粤港澳大湾区社会政策合(he)作(zuo)格局初步成型，笼盖面渐(jian)渐(jian)扩展。现阶段合(he)作(zuo)的主要特征表现为单向普(pu)惠形式，即珠三角九市(shi)渐(jian)渐(jian)给予在此事情和(he)生活的港澳居(ju)民市(shi)民待遇，保(bao)证其(qi)享有相应的社会保(bao)证权益。展望将(jiang)来，粤港澳三地可加强双向互惠，以有效应对大湾区居(ju)民跨境活动所(suo)带来的社会权益保(bao)护的必要。树立跨境政策思维，达成跨境政策共鸣(ming)，创建(jian)特地的协调机构，有计划地促进社会政策合(he)作(zuo)。在相应的社会政策范畴(chou)创建(jian)合(he)作(zuo)机制，并共同制定社会政策。这(zhe)没有仅有助于便利港澳居(ju)民在本地发(fa)展，更将(jiang)为粤港澳大湾区建(jian)设国际一流湾区供应坚实的轨制保(bao)证。

作(zuo)者简介：李隽，广东(dong)技能师(shi)范大学(xue)马克思主义学(xue)院硕士生导师(shi)、博士

注：本文系(xi)广州市(shi)哲学(xue)社科规划2024年度课题“广州进一步深化穗港澳三地规则衔接研(yan)究”（2024GZGJ96）结题结果；广东(dong)省(sheng)教诲迷信规划2022年度课题“粤港澳大湾区社会事情人(ren)材(cai)互通互认机制研(yan)究”（2022GXJK065）结题结果