订定金融法，有利(li)于进一步提高金融法治与(yu)金融实践的匹(pi)配(pei)度和适应性(xing)，推动金融改革进展在法治化轨道上行稳致远(yuan)，全面加强金融法治整体统筹和系统安排，为其他金融法律法规的订定订正提供基(ji)础法律框架、原则和遵循，增强金融法律体系的系统性(xing)、整体性(xing)、协同(tong)性(xing)，为推动金融高质量进展、加快建设金融强国提供坚固(gu)法治保(bao)障(zhang)，具有十分紧张的意义。

金融法是一部什么样的法律——

金融法作(zuo)为我(wo)国金融范(fan)畴(chou)第(di)一部管总的基(ji)础性(xing)、综合性(xing)、统领性(xing)法律，采取通则性(xing)立法模式(shi)，从顶层设计和微观层面实时覆盖法律空白。在内容上突出(chu)系统性(xing)、全面性(xing)，逻辑严密、层次分明，全面覆盖了现代金融体系各方(fang)面全过程的基(ji)础法律规范(fan)。

草案在总则部分指(zhi)明了加快建设金融强国事金融事情的方(fang)向性(xing)总体性(xing)要求(qiu)。明确了“国家保(bao)持(chi)走我(wo)国特色金融进展之路，建设我(wo)国特色现代金融体系，培育和发(fa)扬我(wo)国特色金融文明”。

草案在分则中分别设立地方(fang)银(yin)行、金融机构、金融产品和办事、金融市场、金融基(ji)础设施、金融监管等专章，精密围绕金融强国应当具备(bei)的核(he)心要素，积极推动构建科学稳健(jian)的金融调控体系、结(jie)构合理(li)的金融市场体系、分工(gong)协作(zuo)的金融机构体系、齐备(bei)有效的金融监管体系、多样化专业性(xing)的金融产品和办事体系、自主可控平安高效的金融基(ji)础设施体系。

草案明确推动金融高质量进展、加快建设金融强国，保(bao)持(chi)在办事经济(ji)社会高质量进展过程中实现金融高质量进展，保(bao)持(chi)在市场化法治化轨道上促进金融创新进展，鼓励和支持(chi)做(zuo)好金融“五篇大文章”，推动金融办事实体经济(ji)和满(man)足人民群众多层次多样化金融办事需求(qiu)。

金融法重点解(jie)决了哪些问题——

金融法起草事情保(bao)持(chi)问题导(dao)向，着力解(jie)决制约我(wo)国金融高质量进展的突出(chu)法治难题和短板弱项，特别是近年来庞大金融风险案例(li)所裸显露的法律层面突出(chu)问题，草案注意从原则、理(li)念、职责、授权、罚则等方(fang)面作(zuo)出(chu)系统性(xing)规范(fan)。

一是保(bao)持(chi)和加强党地方(fang)对金融事情的集中统一向导(dao)。党的向导(dao)是我(wo)国特色金融进展之路的本质特性(xing)和金融高质量进展的根本保(bao)证。针对金融范(fan)畴(chou)党的向导(dao)虚化弱化的问题，草案保(bao)持(chi)和加强党地方(fang)对金融事情的集中统一向导(dao)。创建党地方(fang)集中统一向导(dao)、高效权威的金融事情向导(dao)体制。

二是落实监管全覆盖要求(qiu)。针对过去一段时期金融监管存在的覆盖不(bu)全、协同(tong)不(bu)够、能(neng)力不(bu)敷、问责不(bu)实等突出(chu)问题，草案推动建设齐备(bei)有效的金融监管体系，健(jian)全监管责任分工(gong)体系，强化金融监管协作(zuo)。全面强化“五大监管”，丰富监管授权及相应工(gong)具箱，强化监管履职保(bao)障(zhang)和监管问责。

三是严格准入关口。对金融机构、金融业务通过行政(zheng)许可方(fang)式(shi)实行准入管理(li)，强化对第(di)三方(fang)办事机构、金融产品和办事等的规范(fan)管理(li)，从源(yuan)头上解(jie)决金融机构、产品和办事、第(di)三方(fang)办事机构和金融基(ji)础设施范(fan)畴(chou)缺少统领性(xing)规则等共性(xing)问题。

四(si)是规范(fan)股东(dong)、高管等“关键少数”举动。金融范(fan)畴(chou)近几(ji)年庞大风险事件表明，大股东(dong)控制甚至掏(tao)空金融机构是引发(fa)金融风险的紧张原因，是需要重点排除的金融风险之源(yuan)。草案落实产业资本和金融资本必(bi)要断绝原则，严格股东(dong)资质，强化公(gong)司管理(li)，规范(fan)董事、高管举动及任职管理(li)，严防金融风险滋长和蔓延。

五是健(jian)全金融风险处置机制。草案着力破(po)解(jie)金融风险处置“一事一议”、处置措(cuo)施授权不(bu)够和处置资源(yuan)不(bu)敷等问题，构建金融风险防范(fan)和处置的长效机制，保(bao)持(chi)市场化法治化处置原则，明确各方(fang)处置责任和义务，强化处置资源(yuan)保(bao)障(zhang)，优化金融风险处置与(yu)司法步伐衔(xian)接，有效化解(jie)处置金融风险，守住不(bu)发(fa)生系统性(xing)金融风险的底线。

六是提高金融办事实体经济(ji)质效。充分体现金融天职是办事实体经济(ji)，深(shen)化金融供应侧(ce)结(jie)构性(xing)改革，统筹开(kai)放与(yu)平安，着力破(po)解(jie)金融支持(chi)实体经济(ji)进展质效不(bu)高、脱实向虚等问题。进一步优化融资结(jie)构，改善金融供应，切实做(zuo)好金融“五篇大文章”，在有效促进经济(ji)社会高质量进展的同(tong)时实现金融本身高质量进展。

七(qi)是进一步提高法律威慑力。草案进一步健(jian)全民事、行政(zheng)、刑事立体追责体系，明确行政(zheng)惩罚措(cuo)施种类，提高金融守法违规本钱。美(mei)满(man)惩罚原则、标准和标准，重点解(jie)决金融守法本钱低(di)、威慑力不(bu)敷等突出(chu)问题。严厉(li)惩治金融机构及其股东(dong)、实控人，第(di)三方(fang)办事机构、上市公(gong)司等金融流动参与(yu)主体以及帮忙守法者的违规举动，严惩非法金融流动。