现就落实《中共中央、国务院关(guan)于锚(mao)定农业农村现代化、扎实推进(jin)乡村全面振兴的意见》，扎实做好2026年农业农村工作提出以下具体实施意见。

一(yi)、提升农业综合生产能力和质量效益，保障粮食等重要农产品稳定安全供给

(一(yi))毫不放松抓好粮油(you)生产。坚持产量产能、生产生态、增产增收一(yi)起抓，统筹发展(zhan)科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。加力实施新一(yi)轮千亿斤粮食产能提升行动(dong)，将粮食、大豆(dou)和油(you)料生产目标任务下达各省份，强(qiang)化省级党委和政(zheng)府耕地保护和粮食安全责(ze)任制考核，确保粮食产量稳定在(zai)1.4万亿斤左右。鼓励有条(tiao)件的县市和国有农场整建制推进(jin)粮油(you)作物大面积(ji)单产提升，扩大粮食单产提升工程(cheng)实施规模，持续开展(zhan)百万新型农业经(jing)营主体率先提单产服务带(dai)农户专项(xiang)工作，以高性能机具推广和综合性技术(shu)集成(cheng)为重点，促(cu)进(jin)良田良种良机良法集成(cheng)增效。因(yin)地制宜(yi)优化农业生产结构和区域布局(ju)，推动(dong)粮食品种培(pei)优和品质提升，扩大强(qiang)筋(jin)弱(ruo)筋(jin)专用(yong)小麦、优质食味稻、鲜食玉米等生产，促(cu)进(jin)适销对路、优质优价(jia)。巩固提升大豆(dou)和油(you)料产能，深(shen)入实施国家大豆(dou)和油(you)料产能提升工程(cheng)，稳定大豆(dou)面积(ji)，拓展(zhan)油(you)菜、花(hua)生等生产空间，扩大油(you)料多元(yuan)化供给。

(二(er))提升畜牧业现代化水平。健全完善产业预警机制，引导畜牧业健康可持续发展(zhan)。强(qiang)化生猪产能综合调控，对头部生猪养殖企业实行年度生产备案管理，有序调控全国能繁母(mu)猪存栏量，促(cu)进(jin)市场供需更加适配。巩固肉牛恢复向(xiang)好形势，支持优质基础母(mu)牛扩群提质、草原畜牧业转型升级。加力推进(jin)奶业纾困，支持有条(tiao)件的养殖场养加一(yi)体化发展(zhan)，鼓励各地扩大学生饮(yin)用(yong)奶实施范围，推动(dong)发展(zhan)乳制品精深(shen)加工，多措并举促(cu)进(jin)乳制品消费。深(shen)入实施养殖业节(jie)粮行动(dong)，推广精准(zhun)配方低蛋白(bai)日粮技术(shu)，支持发展(zhan)青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，开发利用(yong)新型蛋白(bai)饲料资源。加强(qiang)生猪屠(tu)宰规范管理，合理布局(ju)小型屠(tu)宰场点。

(三(san))推进(jin)渔(yu)业高质量发展(zhan)。加快改造传统池塘(tang)和近海(hai)养殖方式，因(yin)地制宜(yi)发展(zhan)智能循环水设施渔(yu)业，推进(jin)大水面生态渔(yu)业、稻渔(yu)综合种养和冷水渔(yu)业发展(zhan)，提升优质苗种供给能力。积(ji)极发展(zhan)深(shen)远海(hai)养殖，加强(qiang)海(hai)水养殖新品种创制和先进(jin)适用(yong)设施装备研发应用(yong)，建设海(hai)上牧场、“蓝色粮仓”。规范有序安全发展(zhan)近海(hai)捕捞，支持减船转产和老旧渔(yu)船报废(fei)更新，配备海(hai)上宽(kuan)带(dai)、视频系(xi)统等设施设备。推进(jin)渔(yu)船渔(yu)港(gang)管理体制改革，建设沿海(hai)渔(yu)港(gang)经(jing)济区，推进(jin)渔(yu)港(gang)视频监控系(xi)统全覆盖。开展(zhan)海(hai)洋渔(yu)船安全生产专项(xiang)整治，提升渔(yu)业本质安全水平。发展(zhan)现代化远洋渔(yu)业。

(四)稳定棉糖胶(jiao)和果(guo)蔬等生产。落实好棉花(hua)目标价(jia)格政(zheng)策，优化新疆棉花(hua)生产布局(ju)和品种结构，稳定黄(huang)河(he)和长江流域棉花(hua)生产。深(shen)入推进(jin)糖料大面积(ji)单产提升，加快推广糖料蔗良种和机收作业。稳定天(tian)然橡胶(jiao)种植(zhi)面积(ji)，推进(jin)低产低质胶(jiao)园更新改造，加强(qiang)标准(zhun)化胶(jiao)园和特种胶(jiao)园建设。压紧压实“菜篮子”市长负责(ze)制，稳定发展(zhan)蔬菜生产，加强(qiang)蔬菜应急保供基地建设。推动(dong)老旧果(guo)园、茶园改造提升，开展(zhan)水果(guo)优质化发展(zhan)试点。

(五)推动(dong)构建多元(yuan)化食物供给体系(xi)。大力发展(zhan)现代设施农业，加力扩围推进(jin)设施农业更新改造，因(yin)地制宜(yi)发展(zhan)节(jie)能宜(yi)机温室大棚、现代设施养殖。推动(dong)食用(yong)菌(jun)产业提质增效，引导发展(zhan)精深(shen)加工和多元(yuan)化利用(yong)。加快农业生物制造关(guan)键(jian)技术(shu)创新，推动(dong)合成(cheng)生物产业发展(zhan)。强(qiang)化食物营养健康消费宣传。

(六)加强(qiang)耕地保护和质量提升。严(yan)守耕地红线，完善补(bu)充耕地质量验收机制，规范补(bu)充耕地质量验收。分区分类高质量推进(jin)高标准(zhun)农田建设，完善立项(xiang)、建设、验收和管护机制，强(qiang)化全流程(cheng)监管，深(shen)入推进(jin)工程(cheng)质量专项(xiang)整治。鼓励有条(tiao)件的地区集中连片推进(jin)高标准(zhun)农田建设。依法稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用(yong)。健全“大棚房”常态化巡查监管机制，严(yan)防反(fan)弹回潮。完善设施农用(yong)地管理制度。加快形成(cheng)和用(yong)好第三(san)次(ci)全国土壤普查成(cheng)果(guo)。

(七)强(qiang)化农业防灾减灾体系(xi)建设。强(qiang)化风险(xian)研判和监测预报预警，完善农业防灾减灾预案，及时(shi)启动(dong)应急响应，协(xie)调下拨农业生产防灾救(jiu)灾资金，指导各地做好物资储备和技术(shu)准(zhun)备，推进(jin)抗灾救(jiu)灾和灾后恢复。加强(qiang)农田沟(gou)渠修复整治和平原涝区治理。扎实推进(jin)区域农业应急救(jiu)灾中心建设，健全救(jiu)灾机具配置和应急调用(yong)机制，建强(qiang)农机应急作业队伍。大力推行小麦条(tiao)锈病、水稻“两迁”害虫等重大病虫疫情联防联控和统防统治。强(qiang)化重大动(dong)物疫病和重点人畜共患病防控，落实强(qiang)制免疫制度，健全动(dong)物检(jian)疫智慧监管体系(xi)，加强(qiang)兽医队伍建设。推进(jin)福寿螺等重大危害外来入侵物种综合治理。

(八)全面提高农产品质量安全水平。加快制定完善强(qiang)制性国家标准(zhun)和推荐性行业标准(zhun)，推广全程(cheng)质量控制、品质评价(jia)、分等分级等标准(zhun)，推动(dong)新型农业经(jing)营主体率先按(an)标生产。加强(qiang)重点国别标准(zhun)比对分析，深(shen)度参与国际标准(zhun)制修订。推进(jin)农业品种培(pei)优、品质提升、品牌打造和标准(zhun)化生产，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志等优质农产品生产规模，推进(jin)水果(guo)、牛肉等产品质量分级、优质优价(jia)。强(qiang)化农产品质量安全全链条(tiao)监管，部省统筹开展(zhan)风险(xian)监测，全面推行农产品质量安全承诺达标合格证制度，推进(jin)产地准(zhun)出分类监管、溯源管理和信用(yong)监管，加快推广胶(jiao)体金速测新技术(shu)。加大重点品种禁用(yong)药物使用(yong)和常规药物残留(liu)超标治理力度，优化动(dong)态进(jin)退机制。加快推进(jin)农产品质量安全智慧监管。

(九)提升农业对外合作水平。完善农产品贸易和国内生产协(xie)调机制。推进(jin)农产品进(jin)口多元(yuan)化，增强(qiang)农产品供应链稳定性，培(pei)育具有国际竞争力的农业企业。深(shen)入实施农业国际贸易高质量发展(zhan)优质主体培(pei)育行动(dong)，支持扩大优势特色农产品出口，开拓“一(yi)带(dai)一(yi)路”共建国家等新兴市场。大力发展(zhan)农业服务贸易。充分利用(yong)多双边(bian)合作机制，强(qiang)化农业技术(shu)国际交流合作。积(ji)极参与国际粮农治理，办好农业主场外交活动(dong)。

二(er)、实施常态化精准(zhun)帮扶，持续巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成(cheng)果(guo)

(十)健全常态化帮扶政(zheng)策体系(xi)。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略(lue)统筹实施，保持财政(zheng)投入、金融支持、资源要素配置等方面政(zheng)策总体稳定。落实常态化帮扶责(ze)任，稳步提升“三(san)保障”和饮(yin)水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。保持中央财政(zheng)常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定，县级可根据(ju)帮扶任务合理安排资金。讲(jiang)好中国减贫和乡村振兴故事(shi)。

(十一(yi))提高监测帮扶精准(zhun)性时(shi)效性。优化完善防止返贫致贫监测帮扶体系(xi)，指导各地结合实际合理确定防止返贫致贫对象认(ren)定标准(zhun)，规范标准(zhun)调整机制，扎实做好乡村两级常态化监测，用(yong)好农户自主申报、基层日常排查、部门大数据(ju)预警等渠道，做到早发现、早干预、早帮扶。稳妥有序做好原建档立卡(ka)脱贫人口分类管理，对离开帮扶政(zheng)策会(hui)出现返贫风险(xian)的继(ji)续实施帮扶。加快建设完善覆盖农村人口的防止返贫致贫促(cu)乡村振兴大数据(ju)信息系(xi)统，统筹开展(zhan)防止返贫致贫对象和农村社会(hui)救(jiu)助(zhu)对象监测识别，推进(jin)部门数据(ju)共享。健全因(yin)病因(yin)灾因(yin)意外事(shi)故等快速识别响应机制，发挥好防止返贫致贫绿色通道作用(yong)。

(十二(er))提升产业和就业帮扶实效。坚持把开发式帮扶作为重中之重，增强(qiang)内生发展(zhan)动(dong)力。优化产业帮扶方式，加强(qiang)帮扶产业项(xiang)目运营情况监测分析，分类推进(jin)现有产业巩固、升级、盘活、调整，发展(zhan)具有市场竞争力的帮扶产业，促(cu)进(jin)帮扶产业提质增效。推动(dong)实施帮扶产业全链开发惠农增收工程(cheng)，指导以县为单位推进(jin)主导产业延链补(bu)链强(qiang)链，完善产业帮扶到户奖补(bu)政(zheng)策，支持发展(zhan)适合防止返贫致贫对象等参与的帮扶产业项(xiang)目。中央财政(zheng)常态化帮扶资金用(yong)于产业发展(zhan)的比例(li)，在(zai)省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求。健全帮扶项(xiang)目资产长效管理机制，建立统一(yi)的资产登记管理台账，将已确权的资产分类纳入国有资产或农村集体资产监管体系(xi)，推动(dong)经(jing)营性资产提质增效，加强(qiang)低效闲置资产盘活利用(yong)。强(qiang)化就业帮扶，常态化实施“志智双扶”行动(dong)，用(yong)好乡村公益性岗位、就业帮扶车间等就业渠道，深(shen)化劳务协(xie)作，培(pei)育壮大乡村工匠(jiang)和欠发达地区劳务品牌，深(shen)入推进(jin)“雨露计划+”行动(dong)。继(ji)续做好易地搬迁后续扶持。

(十三(san))分层分类帮扶欠发达地区。保持现有国家乡村振兴重点帮扶县总体规模不变(bian)，合理确定一(yi)批省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政(zheng)策和激(ji)励约束机制，开展(zhan)发展(zhan)成(cheng)效监测评估。深(shen)化东西部协(xie)作，加强(qiang)产业合作和人才支持，开展(zhan)协(xie)作帮扶促(cu)消费、促(cu)就业和助(zhu)力农文旅融合发展(zhan)专项(xiang)工作。继(ji)续开展(zhan)中央单位定点帮扶，调整优化参与帮扶的中央单位范围和结对关(guan)系(xi)，探索开展(zhan)组团帮扶。健全常态化驻村帮扶工作机制，深(shen)入开展(zhan)“万企兴万村”行动(dong)和社会(hui)组织助(zhu)力乡村振兴专项(xiang)行动(dong)。实施彩票公益金支持革命老区乡村振兴项(xiang)目，开展(zhan)边(bian)境地区乡村产业发展(zhan)、消费帮扶和农业科技服务对接活动(dong)，支持欠发达国有农场加快振兴，做好援疆援藏(cang)等对口支援工作。健全农业农村区域协(xie)调发展(zhan)机制，探索推动(dong)毗邻地区乡村产业协(xie)同(tong)、农业科技联动(dong)和管理服务协(xie)作。

三(san)、强(qiang)化农业科技和装备支撑，引领发展(zhan)农业新质生产力

(十四)提升农业科技创新效能。加强(qiang)国家农业科技战略(lue)力量建设，统筹科技创新平台基地建设，推动(dong)科技创新和产业创新深(shen)度融合。强(qiang)化农业基础前沿和原始创新，全面推进(jin)生物育种重大专项(xiang)和农业领域国家重点研发计划，聚力推进(jin)核心种源、关(guan)键(jian)农机装备等领域取得(de)一(yi)批标志性原创成(cheng)果(guo)。培(pei)育壮大农业科技领军企业，实施好“百千万”农业科技企业培(pei)育工程(cheng)，引导企业牵头组建创新联合体(联盟)，推进(jin)企业主导的产学研深(shen)度融合。加强(qiang)农业科技安全、科技监督和科研诚信建设。

(十五)加快农业科技成(cheng)果(guo)转化应用(yong)。实施农业新技术(shu)新产品新场景大规模应用(yong)行动(dong)，发挥好现代农业科技试验示范基地等作用(yong)，打造中试验证平台、科技孵化器和科技创新场景。推进(jin)基层农技推广体系(xi)改革与建设，推行农技员“县管乡用(yong)、下沉到村”服务方式，鼓励科技特派员、科技小院、产业专家团、社会(hui)化服务主体等参与先进(jin)农业技术(shu)推广应用(yong)，推动(dong)农业科技成(cheng)果(guo)进(jin)村入户。

(十六)深(shen)入实施种业振兴行动(dong)。加强(qiang)种质资源精准(zhun)鉴定和创制利用(yong)，实施农作物种质资源改良计划。加强(qiang)国家种业阵型企业梯(ti)度培(pei)育，深(shen)入推进(jin)国家育种联合攻关(guan)和畜禽遗(yi)传改良计划，实施好重大品种研发推广应用(yong)一(yi)体化项(xiang)目，加快选育推广高油(you)高产大豆(dou)、耐密(mi)宜(yi)机收玉米、优质抗病小麦等突破性新品种。推进(jin)生物育种产业化。持续推进(jin)南繁硅谷、黑龙江大豆(dou)等国家育制种基地建设。开展(zhan)加强(qiang)品种全链条(tiao)管理专项(xiang)行动(dong)，加快实施实质性派生品种制度。强(qiang)化种业知识产权保护，严(yan)厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为。

(十七)加快实施农机装备高质量发展(zhan)行动(dong)。高质量实施农机研发专项(xiang)，深(shen)入开展(zhan)农机研发制造推广应用(yong)一(yi)体化试点，加强(qiang)农机研发制造推广应用(yong)先导区建设，加快高端智能、丘(qiu)陵山区适用(yong)农机装备及关(guan)键(jian)零部件研发应用(yong)，大力发展(zhan)新能源农机。开展(zhan)农机创新产品县域规模化熟化应用(yong)试点。加力实施农机购置与应用(yong)补(bu)贴“优机优补(bu)”、“有进(jin)有出”政(zheng)策，扎实推进(jin)老旧农机报废(fei)更新。加强(qiang)全链条(tiao)常态化监管，进(jin)一(yi)步完善从农机鉴定到机具核验和质量监督的全链条(tiao)监管制度。强(qiang)化粮食机收减损，支持粮食烘干点和烘干设施建设及运营。

(十八)大力推进(jin)智慧农业行动(dong)计划。加强(qiang)人工智能在(zai)农业农村领域应用(yong)，拓展(zhan)无(wu)人机、物联网、机器人等应用(yong)场景。支持有条(tiao)件的地区在(zai)智慧农业建设上先行先试，发布一(yi)批典型案例(li)、主推技术(shu)和数字化工具，培(pei)育一(yi)批智慧农(牧、渔(yu))场。推动(dong)建设一(yi)批智慧农业技术(shu)中心，加快突破一(yi)批关(guan)键(jian)核心技术(shu)和智能装备，推动(dong)制定智慧农业基础标准(zhun)和技术(shu)装备检(jian)验检(jian)测制度。健全天(tian)空地一(yi)体化农业观(guan)测网络，加快建设农业农村大数据(ju)平台和农业农村云。完善农业农村统计调查指标。

四、推进(jin)农业发展(zhan)全面绿色转型，稳步提升可持续发展(zhan)能力

(十九)提升农业资源保护利用(yong)水平。完善更新国家重要农业资源台账，开展(zhan)农业绿色发展(zhan)水平年度监测评价(jia)。研究启动(dong)新一(yi)轮农业资源调查与农业区划工作，鼓励有条(tiao)件的地方编制分行业、分领域农业资源区划。加大土壤改良和地力提升力度，实施新一(yi)轮黑土地保护工程(cheng)，持续开展(zhan)黑土地保护性耕作，扎实推进(jin)盐碱耕地改造提升和综合利用(yong)，持续加强(qiang)酸化耕地治理。加强(qiang)农产品产地环境管理，推进(jin)受(shou)污染耕地安全利用(yong)。大力发展(zhan)高效节(jie)水灌溉，加快推广应用(yong)喷滴灌、水肥一(yi)体化等设施设备和先进(jin)适用(yong)技术(shu)。坚定做好长江十年禁渔(yu)，推动(dong)落实退捕渔(yu)民就业帮扶、特困救(jiu)助(zhu)等措施，加强(qiang)跨区域跨部门联合执法和常态化巡查。加强(qiang)水生生物资源养护，优化休禁渔(yu)制度，科学规范开展(zhan)增殖放流。加强(qiang)水产种质资源保护区保护修复，强(qiang)化中华鲟、中华白(bai)海(hai)豚、长江江豚等珍贵濒危水生野生动(dong)物保护和重要栖息地生态修复。

(二(er)十)加强(qiang)农业投入品管理。修订农药登记资料要求、农药生产许可审查细则等，开展(zhan)互联网经(jing)营农药专项(xiang)治理。规范优化肥料登记审批事(shi)项(xiang)，重点加强(qiang)有机肥料、微生物肥料等质量监管。深(shen)入推进(jin)兽用(yong)抗菌(jun)药减量使用(yong)，加强(qiang)饲料及饲料添加剂生产质量安全监管。加强(qiang)地膜科学使用(yong)回收，因(yin)地制宜(yi)推广加厚高强(qiang)度地膜、全生物降解地膜。

(二(er)十一(yi))发展(zhan)生态低碳农业。推进(jin)化肥农药科学施用(yong)增效，集成(cheng)推广配方施肥、绿色防控等技术(shu)模式。全面提升农业废(fei)弃物资源化利用(yong)水平，推动(dong)中小养殖场户建设完善畜禽粪污、水产养殖尾水处理设施，深(shen)入推进(jin)秸秆(gan)科学还田和饲料化利用(yong)。以长江、黄(huang)河(he)流域为主强(qiang)化农业面源污染系(xi)统治理。研究建立农业生态产品量化评估、价(jia)值核算标准(zhun)，鼓励在(zai)国家生态产品价(jia)值实现机制试点区域探索农业生态产品价(jia)值实现模式和路径(jing)。

五、培(pei)育壮大乡村富民产业，千方百计促(cu)进(jin)农民稳定增收

(二(er)十二(er))做强(qiang)农产品加工流通业。培(pei)育一(yi)批现代农产品加工园区，做足(zu)做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章，推动(dong)农产品加工业转型升级、提质增效。建设和完善农产品加工技术(shu)研发体系(xi)，改造提升农产品产地加工设施和精深(shen)加工技术(shu)装备，引导开发多元(yuan)产品。改造升级省部共建农产品产地市场，优化产地冷链物流网络，推动(dong)产地冷链集配中心建设。加快构建农产品营销服务体系(xi)，实施农产品经(jing)纪人赋能提质行动(dong)，积(ji)极发展(zhan)农业会(hui)展(zhan)经(jing)济，常态化开展(zhan)节(jie)日促(cu)销、区域产销对接、海(hai)外推介(jie)等活动(dong)。

(二(er)十三(san))加快提升乡村特色产业。开发农业多种功能，推动(dong)农村一(yi)二(er)三(san)产业深(shen)度融合。实施乡村特色产业提升行动(dong)，充分挖掘(jue)利用(yong)各地“土特产”资源，分级建立乡村特色产业目录，引导特色产业差异化、集群化、品牌化发展(zhan)。深(shen)入实施农业产业融合发展(zhan)项(xiang)目，建设一(yi)批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强(qiang)镇。支持台湾农民创业园建设，持续深(shen)化两岸农业交流合作。实施乡村休闲旅游精品工程(cheng)，推介(jie)一(yi)批乡村休闲旅游精品景点线路。深(shen)入实施“互联网+”农产品出村进(jin)城工程(cheng)。培(pei)育丰收市集、非遗(yi)工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景。强(qiang)化产业项(xiang)目统筹规划和科学论证，避免一(yi)哄而上、大起大落。

(二(er)十四)发展(zhan)壮大农业企业。分行业培(pei)育一(yi)批竞争力强(qiang)的农业龙头企业，常态化开展(zhan)对接服务。绘(hui)制农产品产业链“图谱”，全产业链打造“链主”企业。认(ren)定第九批国家重点龙头企业。实施农业企业家培(pei)育计划。完善农业企业联农带(dai)农机制，采取订单采购原料、全链条(tiao)提供服务、资金技术(shu)赋能等方式带(dai)动(dong)农民参与产业发展(zhan)。实施农垦(ken)“三(san)大建设”领航行动(dong)，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业。

(二(er)十五)强(qiang)化农业品牌培(pei)育。实施农业品牌提升行动(dong)，强(qiang)化全链条(tiao)高标准(zhun)引领和高水平质量认(ren)证支撑，加快打造一(yi)批品质过硬、特色突出、竞争力强(qiang)的区域公用(yong)品牌。培(pei)育一(yi)批农业精品品牌，完善农业品牌目录制度。开展(zhan)“品牌强(qiang)农”宣传，发布品牌消费指引和消费地图，促(cu)进(jin)品牌农产品消费。

六、加快补(bu)齐(qi)农村现代生活条(tiao)件短板，因(yin)地制宜(yi)推进(jin)宜(yi)居宜(yi)业和美(mei)乡村建设

(二(er)十六)接续推进(jin)乡村建设行动(dong)。因(yin)地制宜(yi)完善乡村建设实施机制，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，创造乡村优质生活空间。加强(qiang)村内道路硬化、供排水、寄递物流等基础设施建设，推动(dong)提升乡村文化、教育、医疗、养老等公共服务供给质量。引导农民参与村庄(zhuang)规划、建设、管护等各环节(jie)。完善乡村建设任务清单和项(xiang)目库管理制度，指导各地及时(shi)编制印发任务清单，有序推进(jin)入库项(xiang)目立项(xiang)实施。加强(qiang)乡村建设数据(ju)部门共享，推进(jin)信息动(dong)态更新，开展(zhan)进(jin)展(zhan)成(cheng)效监测分析。推进(jin)数字乡村建设。

(二(er)十七)持续整治提升农村人居环境。启动(dong)新一(yi)轮农村人居环境整治提升五年行动(dong)，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，改善村容村貌，建设美(mei)丽乡村。扎实推进(jin)农村厕所革命，健全农村改厕宣传动(dong)员、技术(shu)标准(zhun)、管护服务和问题发现处置体系(xi)，推动(dong)东北、西北地区加快农村户厕改造，指导各地因(yin)地制宜(yi)推行经(jing)济适用(yong)改厕模式和管护机制，推进(jin)早期建设标准(zhun)低的厕所改造提升，推进(jin)农村生活污水和厕所粪污协(xie)同(tong)治理。常态化开展(zhan)村庄(zhuang)清洁行动(dong)。

(二(er)十八)保护传承优秀农耕文化。全面启动(dong)农耕文化资源调查。完善农业文化遗(yi)产管理办法，加强(qiang)农业文化遗(yi)产挖掘(jue)、认(ren)定与保护。推进(jin)“文艺赋美(mei)乡村”，大力培(pei)育乡土文化能人。丰富农村文化产品和服务供给，推动(dong)优质文化资源直(zhi)达基层。办好中国农民丰收节(jie)。

(二(er)十九)引导推动(dong)乡村善治。推广接诉即办、六尺(chi)巷工作法、乡情工作法等务实管用(yong)治理方式，规范运用(yong)积(ji)分制、网格化，推介(jie)一(yi)批党建引领乡村治理典型案例(li)做法。持续推进(jin)农村移风易俗，发挥村规民约和村民议事(shi)会(hui)、红白(bai)理事(shi)会(hui)等作用(yong)，持续整治大操大办、高额彩礼(li)、厚葬薄养等突出问题。协(xie)同(tong)开展(zhan)重点领域矛盾纠纷排查化解和重点群体帮扶关(guan)爱。配合做好扫(sao)黑除恶、平安乡村建设等工作。深(shen)入实施文明乡风建设工程(cheng)，举办中国文明乡风大会(hui)。

七、进(jin)一(yi)步深(shen)化农村改革，激(ji)发农业农村发展(zhan)活力

(三(san)十)稳定土地承包关(guan)系(xi)。全面开展(zhan)第二(er)轮土地承包到期后再延长30年整省试点，指导各省健全工作机制，研究制定延包具体办法，细化配套措施，妥善解决延包中的矛盾纠纷，确保绝(jue)大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。健全农村土地承包信息应用(yong)平台，指导各地全面开展(zhan)合同(tong)网签。引导农村土地经(jing)营权规范有序流转，加强(qiang)长时(shi)间大面积(ji)流转土地风险(xian)监测预警，严(yan)禁通过下指标定任务或将流转面积(ji)、流转比例(li)纳入政(zheng)绩考核等方式推动(dong)土地流转。强(qiang)化国有农用(yong)地使用(yong)管理，健全农垦(ken)国有农用(yong)地承包经(jing)营制度。

(三(san)十一(yi))加快健全现代农业经(jing)营体系(xi)。开展(zhan)新型农业经(jing)营主体提质增效带(dai)动(dong)小农户增收行动(dong)。发展(zhan)农业适度规模经(jing)营，建立家庭农场分类培(pei)育机制，引导发展(zhan)规模适度、生产集约、绿色高效的家庭农场，提升家庭农场生产经(jing)营能力；支持家庭农场组建农民合作社，引导农民合作社依法自愿组建联合社，提高农民合作社发展(zhan)质量。完善便捷(jie)高效的农业社会(hui)化服务体系(xi)，指导各地因(yin)地制宜(yi)建设现代农事(shi)综合服务中心，促(cu)进(jin)小农户和现代农业发展(zhan)有机衔接。建立农垦(ken)履行使命任务报告评价(jia)制度，健全农垦(ken)国有资产资源监管体制，加强(qiang)国有农场企业化改革指导，推进(jin)“农垦(ken)社会(hui)化服务+地方”行动(dong)扩面提质。

(三(san)十二(er))提升农村宅基地管理服务水平。按(an)照“保障居住、管住乱建、盘活闲置”要求，推进(jin)农村宅基地规范管理。完善全国农村宅基地信息平台，规范农村宅基地联审联办。指导各地因(yin)地制宜(yi)探索闲置农房盘活利用(yong)方式。

(三(san)十三(san))稳健发展(zhan)新型农村集体经(jing)济。深(shen)化农村集体产权制度改革，支持各地采取自主经(jing)营、出租经(jing)营、入股(gu)经(jing)营等方式盘活利用(yong)集体资产资源，增加集体经(jing)济收入。不对集体收入提硬性目标，不变(bian)相下达集体经(jing)济发展(zhan)任务指标，严(yan)控集体经(jing)营风险(xian)和新增债务。指导各地巩固拓展(zhan)农村集体资金、资产和资源管理突出问题专项(xiang)整治成(cheng)果(guo)。探索农村集体经(jing)济组织规范化建设路径(jing)。推进(jin)农村产权交易市场规范化建设。

八、强(qiang)化要素支撑保障，推动(dong)各项(xiang)任务落地见效

(三(san)十四)扎实推进(jin)规划编制与实施。印发实施加快农业农村现代化“十五五”规划，出台配套行业规划、建设规划和实施方案，指导各地编制“十五五”农业农村发展(zhan)规划，聚焦稳产保供、科技创新、乡村建设等重点领域谋划实施一(yi)批工程(cheng)项(xiang)目。扎实有力推进(jin)乡村全面振兴规划、加快建设农业强(qiang)国规划任务落实，监测评估实施进(jin)展(zhan)情况。

(三(san)十五)健全推动(dong)乡村全面振兴长效机制。开展(zhan)省级党委和政(zheng)府推进(jin)乡村振兴战略(lue)实绩考核，聚焦常态化帮扶相关(guan)考核，优化考核内容和评价(jia)方式，强(qiang)化考核结果(guo)运用(yong)。用(yong)好乡村振兴统计监测一(yi)套表制度，完善乡村振兴监测评价(jia)指标体系(xi)和评价(jia)办法，开展(zhan)年度乡村振兴发展(zhan)水平监测。

(三(san)十六)完善乡村振兴多元(yuan)投入机制。推动(dong)优先保障农业农村领域一(yi)般公共预算投入，积(ji)极争取超长期特别国债，优化实施“两重”项(xiang)目和“两新”政(zheng)策。指导地方按(an)规定落实好土地出让收入用(yong)于农业农村相关(guan)政(zheng)策，提升农业农村领域政(zheng)府债券(quan)使用(yong)效能。完善金融服务支持机制，用(yong)好数据(ju)赋能、农业保险(xian)等增信助(zhu)贷工具，创新推广农业设施装备、畜禽活体、保单仓单等抵质押贷款产品，鼓励和引导金融机构开发更多中长期信贷产品，创新农业科技金融服务。引导民间投资依法规范有序投入农业农村。

(三(san)十七)提升农业支持保护政(zheng)策实施效能。统筹农产品生产、收储、进(jin)口，促(cu)进(jin)粮食等重要农产品价(jia)格保持在(zai)合理水平。健全种粮农民收益保障机制，强(qiang)化价(jia)格、补(bu)贴、保险(xian)等政(zheng)策支持和协(xie)同(tong)。合理确定稻谷、小麦最低收购价(jia)，稳定实施耕地地力保护补(bu)贴、玉米大豆(dou)生产者补(bu)贴和稻谷补(bu)贴政(zheng)策。推动(dong)农业保险(xian)增品扩面，扩大三(san)大粮食作物完全成(cheng)本保险(xian)和种植(zhi)收入保险(xian)投保面积(ji)，全面实施大豆(dou)完全成(cheng)本保险(xian)和种植(zhi)收入保险(xian)政(zheng)策，支持地方发展(zhan)优势特色农产品保险(xian)，提高保险(xian)理赔(pei)效率。开展(zhan)粮油(you)种植(zhi)专项(xiang)贷款贴息试点。加大产粮大县支持力度，落实好粮食产销区省际横向(xiang)利益补(bu)偿政(zheng)策。调整优化农村综合改革转移支付(fu)资金管理体制机制。切实巩固乡村振兴资金使用(yong)监管突出问题专项(xiang)整治成(cheng)果(guo)，推进(jin)常态化监管，提高政(zheng)策资金使用(yong)效能。

(三(san)十八)发展(zhan)壮大乡村人才队伍。推动(dong)涉农高校优化学科专业结构，统筹用(yong)好农广校和农技推广机构等各类资源，加强(qiang)涉农专业人才定向(xiang)培(pei)养。提升乡村治理人才能力素质，推进(jin)乡村产业振兴带(dai)头人培(pei)育“头雁”项(xiang)目扩面提质。精准(zhun)对接农民需求，工程(cheng)化项(xiang)目化推进(jin)高素质农民培(pei)育，向(xiang)新产业新业态所需人才倾斜，强(qiang)化数智技能培(pei)训。推进(jin)农村实用(yong)人才带(dai)头人培(pei)训和创业带(dai)头人培(pei)育，举办全国农业行业职业技能大赛和农村创业项(xiang)目大赛，选育一(yi)批高技能人才和“农创客”。实施农村创业服务提升计划，引导各类人才下乡创业兴业。

(三(san)十九)加强(qiang)农业农村法治建设。推动(dong)加快农业法、耕地保护和质量提升法等制修订进(jin)程(cheng)，完善农村集体经(jing)济组织、种业、渔(yu)业、饲料、兽药等领域规章制度。建强(qiang)用(yong)好农业综合行政(zheng)执法队伍，开展(zhan)“绿剑护粮安”执法行动(dong)，严(yan)厉打击坑农害农、危害农产品质量安全等违法行为。制定全国农业农村系(xi)统“九五”普法规划，组织好“宪法进(jin)农村”活动(dong)，深(shen)入落实乡村振兴促(cu)进(jin)法。精简行政(zheng)审批流程(cheng)，优化审批服务，扩大电子证照应用(yong)范围。

(四十)强(qiang)化典型探索和示范引领。分类有序、片区化推进(jin)乡村振兴，指导有条(tiao)件的地方结合实际，以若干位置相邻、功能相近、产业相联的村组成(cheng)片区，以片区为单元(yuan)统一(yi)规划、统筹政(zheng)策、整合资源，以点带(dai)面推动(dong)产业连片发展(zhan)、环境连片整治、组织连片共建。创建认(ren)定一(yi)批国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区，探索不同(tong)类型地区可复制、可推广经(jing)验做法。用(yong)好全国农村改革试验区平台，推动(dong)由试点探索向(xiang)制度成(cheng)果(guo)转化。

各级农业农村部门要提高政(zheng)治站位，深(shen)入学习贯彻习近平新时(shi)代中国特色社会(hui)主义(yi)思想，持续改进(jin)工作方式方法，深(shen)入开展(zhan)整治形式主义(yi)为基层减负工作；提高调查研究质效，增强(qiang)推进(jin)乡村全面振兴的工作本领，帮助(zhu)解决实际问题；深(shen)化整治乡村振兴领域腐败(bai)和作风问题，持续巩固拓展(zhan)深(shen)入贯彻中央八项(xiang)规定精神学习教育成(cheng)果(guo)，以优良作风凝心聚力、真抓实干，推动(dong)乡村全面振兴取得(de)新进(jin)展(zhan)、农业农村现代化再上新台阶，朝着建设农业强(qiang)国目标扎实迈进(jin)。