为促进生猪市场供(gong)需越发适配，农(nong)业农(nong)村部门没有断丰(feng)富生猪产能综合(he)调控本(ben)领，引导生猪养殖场户采取调减能繁母猪存栏、低落出(chu)栏体重等措(cuo)施，推动生猪产能高位回调。2025年末，全国能繁母猪存栏下调至3961万头，同比减少116万头；全年生猪养殖头均盈利31元。农(nong)业农(nong)村部畜牧兽医(yi)局有关负责人表示(shi)，在之前连续17个月盈利的情况下把母猪存栏减了下来，这是以(yi)往(wang)从没有过的，是逆周期调控的重要探索(suo)。

湖南(nan)省生猪出(chu)栏量稳居全国前三，猪肉出(chu)口量居全国第一。湖南(nan)省农(nong)业农(nong)村厅(ting)畜牧兽医(yi)到处长武深树介绍，湖南(nan)着(zhe)力推动生猪产业稳产提质，增(zeng)强进展韧劲。优化规模结构，稳定养殖大县，做强优势产区，全省年出(chu)栏2000头以(yi)上场户的养殖占比进步到51%。坚持抓大没有放小，进展紧密(mi)型合(he)作代养模式，2025年末，全省排名前六的大型养殖企业共有合(he)作代养户3562户，同比增(zeng)长15%。提升养殖技术(shu)水平，用(yong)主动化设备、智能化技术(shu)改造传统养殖，部分大型企业每头母猪年提供(gong)断奶(nai)仔猪数到达(da)28头以(yi)上，料肉比降到2.6以(yi)下。

2026年地方一号(hao)文件指出(chu)，强化生猪产能综合(he)调控。农(nong)业农(nong)村部农(nong)村经济研讨中心市场与贸易(yi)研讨室副研讨员聂赟彬表示(shi)，需聚焦关键环节、精(jing)准发力。例如，持续落实生猪稳产保供(gong)省负总责和“菜(cai)篮子”市长负责制(zhi)，分级压实义(yi)务，指导各地尤(you)其是生猪养殖主产区，科学开展能繁母猪合(he)理(li)淘汰工作，过度调减能繁母猪存栏规模，合(he)理(li)调控肥猪出(chu)栏体重，从泉(quan)源优化产能结构。

纾困成效显现

农(nong)业农(nong)村部组织实施肉牛(niu)优质基(ji)础母牛(niu)扩群提质、奶(nai)业生产能力提升整县推进等项目(mu)，督促地方加快资金拨付进度，稳定基(ji)础产能；各地出(chu)台实施养殖补贴、饲草料补贴、贷款贴息、特点保险、生鲜乳(ru)喷粉(fen)补贴等扶持政策。创建(jian)养殖企业“白名单”制(zhi)度，向21家金融机构推送(song)847家有资金需求(qiu)的奶(nai)牛(niu)养殖场名单，累计落实信贷资金超30亿(yi)元。实施粮(liang)改饲项目(mu)，完成粮(liang)改饲面积1919万亩，收储饲草5520万吨。数据显示(shi)，2025年12月，千克奶(nai)饲料成本(ben)2.1元，同比下降7.5%；千克肉牛(niu)饲料成本(ben)9元，同比下降4.4%。

内蒙(meng)古自治区是我国最大的奶(nai)业生产区，全国人民每喝(he)5杯牛(niu)奶(nai)就(jiu)有1杯来自内蒙(meng)古。内蒙(meng)古综合(he)施策，打出(chu)了稳产“组合(he)拳”。促进级，支撑460家养殖场改造进级设施设备，“一场一策”指导养殖场优化产能，成母牛(niu)占比提升至55%；优结构，新建(jian)奶(nai)酪、乳(ru)铁蛋(dan)白等深加工生产线(xian)9条，固态及半固态乳(ru)成品产量42.1万吨、同比添加27.6%；开展地方特点乳(ru)成品产业提档进级举措(cuo)，全区获得食(shi)物生产许可的加工企业79家、手工坊2053家，产值超50亿(yi)元、同比增(zeng)长20%；促消(xiao)费，开展乳(ru)成品“六进”活动，带动相关领域乳(ru)成品消(xiao)费同比增(zeng)长超20%。

肉牛(niu)产业是甘肃省特点优势产业，也是支撑脱贫地区农(nong)牧民收入的主导产业。甘肃省农(nong)业农(nong)村厅(ting)畜牧业经管到处长杨东(dong)贵说，应对市场价格低迷形势，甘肃及时(shi)出(chu)台产业纾困政策，加大土地、金融、资金等支撑力度，2025年全省牛(niu)存栏、出(chu)栏分别到达(da)546.4万头、311万头，分别同比增(zeng)长1.1%、8.4%，有效稳定肉牛(niu)基(ji)础产能。省委农(nong)办出(chu)台每头母牛(niu)至少津(jin)贴500元、每吨饲草至少津(jin)贴30元、养殖加工按照贷款2%差额贴息等7条措(cuo)施。省财政配套肉牛(niu)优质基(ji)础母牛(niu)扩群提质项目(mu)资金1630万元，实施区域扩大至18个县区。金融机构设立特点产业再贷款额度50亿(yi)元，进展活体畜禽等抵质押(ya)融资模式，打造智慧畜牧贷等多(duo)元产物。

整体看，农(nong)业农(nong)村部指导各地加快落实稳产能、强金融、降成本(ben)、促消(xiao)费等系列举措(cuo)，推动肉牛(niu)养殖扭(niu)亏为盈，奶(nai)业生产筑底企稳。在各方面共同努力下，2025年全国牛(niu)肉产量801万吨，同比增(zeng)长2.8%，自2025年4月份起，肉牛(niu)养殖连续9个月保持盈利，全年出(chu)栏肉牛(niu)头均盈利539元；2025年8月份以(yi)来，生鲜乳(ru)价格止跌企稳，养殖吃亏面持续收窄。

加快提质增(zeng)效

我国林牧渔业经济学会副会长、我国农(nong)业科学院农(nong)业经济与进展研讨所研讨员王明利以(yi)为，畜牧业生产要立足保数量、保质量、保多(duo)样，适应供(gong)需新形势，稳猪禽、促牛(niu)羊、推特点，加快产业提质增(zeng)效，促进畜禽产物供(gong)需适配，价格保持在合(he)理(li)水平。同时(shi)，还要关注广大中小养殖场户，让普通农(nong)户可以(yi)或许融入现代化畜牧业生产体系。鼓(gu)励种养连系和过度规模，因地制(zhi)宜、因产制(zhi)宜，没有断提升生产效率和经管水平。

生猪产业方面，聂赟彬以(yi)为，要增(zeng)强产业内生稳定性，全面提升抗风险能力。创建(jian)现代生猪良种繁育体系，提升焦点种源的自立供(gong)给(gei)能力和市场竞争力，筑牢产业进展根基(ji)。持续抓实抓细生猪疫病防控工作，重点补齐中小养殖场（户）在生物安全设施建(jian)设和技术(shu)应用(yong)等方面的短板弱项，强化防疫技术(shu)指导与服务，全面提升产业整体防控水平。

我国社会科学院农(nong)村进展研讨所研讨员、国度奶(nai)牛(niu)产业技术(shu)体系副首席科学家刘长全发起，促进奶(nai)业健康进展，要继续推进奶(nai)业纾困，防范多(duo)重潜在风险。重点进步纾困政策的精(jing)准性和一致性，将保证社会牧场生存置于纾困政策焦点位置，构建(jian)有利于金融支撑奶(nai)业纾困的保证机制(zhi)。密(mi)切养殖加工利益联结，放宽加工准入，支撑奶(nai)农(nong)办加工进展，并完善相关的服务与保证举措(cuo)，包括为奶(nai)农(nong)办加工提供(gong)规范化生产与谋(mou)划的指导，构建(jian)与奶(nai)农(nong)办加工相适应的质量安全保证与市场监管服务体系。

近年来，大批价格昂(ang)贵的入口牛(niu)肉加速进入海内市场，对国产牛(niu)肉形成冲击。商(shang)务部2025年12月31日发布公告，裁定入口牛(niu)肉数量添加，我国海内产业受到严重损害，且二者存在因果关系，决定对入口牛(niu)肉实施保证措(cuo)施，实施期限为3年。专家分析(xi)以(yi)为，下一阶(jie)段，要着(zhe)力促进肉牛(niu)养殖节本(ben)提质增(zeng)效，因地制(zhi)宜推广应用(yong)数智化技术(shu)，进展过度规模标准养殖，没有断提升肉牛(niu)综合(he)生产能力和市场竞争力。