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人民网昆(kun)明3月(yue)20日电（郑莉茵）由人民网主办的网上群众工作大会今日在云南(nan)省昆(kun)明市举(ju)行。人民网党委书(shu)记、总裁(cai)范正伟在会上发布了《“十(shi)四五(wu)”时期人民网“领导留言板”数据(ju)分析报告》，帮助支(zhi)持报告撰写的清华(hua)大学数字(zi)政府与治理研究院代表，院长助理、特别研究员苏政对(dui)分析报告作了解读。
人民网党委书(shu)记、总裁(cai)范正伟在网上群众工作大会上发布《“十(shi)四五(wu)”时期人民网“领导留言板”数据(ju)分析报告》。人民网记者 符皓摄
“习近平总书(shu)记强调(diao)，要走好新时代党的群众路线，用心(xin)用情用力解决群众急难(nan)愁盼问题(ti)。‘领导留言板’正是这一(yi)重要理念的具体实践平台。这份报告，凝聚着广(guang)大网民的关切期盼，也承载着各级党委政府倾听民意、服务群众的担(dan)当作为。”范正伟表示，希望(wang)这份用数据(ju)绘(hui)就的“民意图谱”，能(neng)够在“十(shi)五(wu)五(wu)”时期，为领导干部更好察民情、听民声、汇民智贡献一(yi)份党媒力量，也力求为当前(qian)树立和践行正确政绩观学习教育提供(gong)一(yi)份参考。
分析报告显(xian)示，“十(shi)四五(wu)”时期，人民网“领导留言板”群众有效留言较“十(shi)三五(wu)”增长了178.8%，超过380万件(jian)有效留言得到各地区各部门办理回复。
范正伟在发布中分析了“十(shi)四五(wu)”时期群众留言呈现的三个显(xian)著变(bian)化——
一(yi)是消费建言成为民生新热点，反(fan)映了扩内(nei)需、促消费的深厚民意。2025年，消费领域的建言占比较2023年提升了21.3个百分点，增幅居各领域之首。广(guang)大群众和企业围(wei)绕(rao)增加优质供(gong)给、创新消费场景(jing)、完善政策机(ji)制等(deng)提出(chu)了大量务实建议。“这既(ji)体现了人民对(dui)美好生活的热切向往，也为政策精准落地提供(gong)了鲜活的民情导向。”
二是职工权益相关留言显(xian)著增长，折射出(chu)就业形态多(duo)元化下(xia)的民生关切。企业职工群体的留言占比，从2021年的6.2%上升至2025年的11.7%。“这一(yi)变(bian)化，与新业态蓬勃(bo)发展、就业形式日益多(duo)元的时代背景(jing)紧密相连，反(fan)映出(chu)广(guang)大劳(lao)动(dong)者对(dui)权益保障新的期待(dai)。‘十(shi)五(wu)五(wu)’规划纲要明确提出(chu)要构建就业友好型发展方式，加强就业服务和劳(lao)动(dong)者权益保障，正是对(dui)这一(yi)民生需求的有力呼应。”
三是住建领域留言占比明显(xian)下(xia)降，印(yin)证了民生保障工作的扎实成效。2025年，住房和城乡建设领域的留言占比，较2021年下(xia)降了12.7个百分点。分析报告认(ren)为，数据(ju)变(bian)化的背后(hou)，是我国(guo)住房保障体系的持续完善，是城乡人居环(huan)境的切实改善。“按照‘十(shi)五(wu)五(wu)’规划部署，持续完善住房保障体系、加快建设现代化人民城市，依(yi)然是我们需要久久为功(gong)的民生课题(ti)。”
发布中，范正伟援引相关调(diao)研数据(ju)指出(chu)，目(mu)前(qian)国(guo)际上关于中国(guo)回应型政府建设的英文学术研究中，近80%的数据(ju)来源于人民网“领导留言板”和“人民建议”平台。“这从一(yi)个侧面表明，我们在方寸屏幕间搭建的互动(dong)平台，正在成为展现‘中国(guo)之治’的生动(dong)案(an)例(li)；‘中国(guo)之治’的独特优势，也正在党心(xin)与民意的同频(pin)共振中不(bu)断彰显(xian)、巩固(gu)。”
图表来源：《“十(shi)四五(wu)”时期人民网“领导留言板”数据(ju)分析报告》
图表来源：《“十(shi)四五(wu)”时期人民网“领导留言板”数据(ju)分析报告》
清华(hua)大学数字(zi)政府与治理研究院院长助理、特别研究员苏政在网上群众工作大会上解读《“十(shi)四五(wu)”时期人民网“领导留言板”数据(ju)分析报告》。人民网记者 符皓摄
会上，清华(hua)大学数字(zi)政府与治理研究院代表，院长助理、特别研究员苏政对(dui)分析报告作了解读。苏政认(ren)为，“领导留言板”正在从问题(ti)反(fan)映平台丰(feng)富发展为治理数据(ju)平台，主要体现在“领导留言板”从“个案(an)回应”到“问题(ti)识别”、从“信息汇集(ji)”到“政策参考”、从“平台工具”到“治理基础设施”三个方面。“网上群众工作具有广(guang)阔空间，将在提升民意数据(ju)分析能(neng)力、加强线上民意与线下(xia)治理衔接等(deng)方面发挥更大作用。数字(zi)技(ji)术为走好群众路线提供(gong)新路径，将持续推动(dong)社会治理现代化。”
《“十(shi)四五(wu)”时期人民网“领导留言板”数据(ju)分析报告》封面
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